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专题一 政治文明进化,
②内部结构不同：前者是综合性的中央行政制度，其中行政、军事、监察等权力融为一体，皇帝的家政、国政混为一谈；后者则是集决策、审议、行政为一体的中央行政机构。
③丞相的组成和地位不同：前者中的丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；后者由于三省的长官都是宰相，使相权一分为三，从而加强了皇权。
(3)规律与技巧
从三公九卿到三省六部再到明清废丞相设内阁和军机处，反映出古代相权削弱，皇权加强的发展趋势。
四、地方行政制度
1、历史沿革
分封制(我国奴隶社会的基本政治制度)：周王把一定的土地和人民，分别授予王室、功臣和先代贵族，建立诸侯国。春秋战国时期，诸侯争霸，分封制瓦解。在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。
郡县制：战国时期，商鞅“废分封，行县制”。秦统一全国后，郡县制在地方普遍推广，分封制被废除，奠定中国地方行政制度的基础；西汉初年的地方统治体制是“郡国并行制”，通过汉武帝的“推恩令”“附益之法”，“郡国并行”之制名存实亡，地方行政制度复归为郡县制；东汉的地方行政区划由郡县两级转变成州、郡、县三级制。
猛安谋克制：金建立后，为加强统治力量，阿骨打推行猛安谋克制。猛安谋克制既是军事组织，又是地方行政组织，平时生产，战时出征，是一种兵农合一的制度，它对金的社会发展起了重要作用。
蕃汉分治制度：辽统治者实行蕃汉分治制度，在中央设置南面官和北面官。南面官由汉人和契丹人担任，沿用唐以来的官制，统治汉人和渤海人，权利不及北面官大；北面官均由契丹人担任，统治契丹人和其他少数民族。蕃汉分治制度适应了当时社会经济政治发展不平衡的现实，有利于社会稳定和经济发展。
行省制：元朝在地方设置行中书省，简称行省或省，由中央委派官员管瑚，后来发展成为地方行政区的名称，初步奠定了明清乃至今天省区的规模，行省制度对后世产生了深远的影响；设宣政院管辖藏族地区事务，西藏地区正式成为我国领土的一部分；设澎湖巡检司，管辖澎湖与琉球(今台湾)。
僧官制度：明朝实行僧官制度，对西藏各教派首领酌情封赐，各级僧官也由朝廷任免，法王实际上是最高的僧官。
金瓶掣签制度：清朝确立了对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童“转世”的金瓶掣签制度，同时确立了驻藏大臣制度，加强了对西藏的管辖，对后世产生了重要的影响。
土司制度：明清时期，我国对西南地区实行土司制度和“改土归流”政策。中央政府在西南地区设立宣慰司、土知府等各级政府机关，任用当地少数民族首领担任土司长官，允许其世袭。土司首领必须忠于朝廷，按时向朝廷交纳贡赋。
“改土归流”：明初西南地区的两个宣慰司叛乱，明朝派兵平定后，开始实行改土归流政策。后设贵州布政使司，贵州成为省一级行政单位；清朝在平定“三藩之乱”后，大规模地实施改土归流政策，土司制度随之逐渐消亡。
2、分封制、郡县制与行省制的比较
相同点：
①都属于统治和管理地方的行政制度；
②目的都是巩固统治；
③结果都产生了一定的积极影响；
④对后世都产生了重大影响。
不同点：
①时代：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。
②地方与中央的制约关系及其地方权力的大小：在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。郡、县两级的官员按能力选任，破了贵族制下的血缘联系。对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。 行省是地方最高行政机构，其行政长官直属中书省。
③作用与影响：分封制虽在一定时期内产生了一些积极作用，但长期以来破坏了国家统一和社会安定；郡县制与行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的发展、完善，积极作用愈益明显。
五、选官制度
选官制度是保证封建制度的重要举措，历代统治者对此极为关注；选拔标准有家世、财产逐渐发展到才学，形式日益严密，选拔标准逐步趋向公平、客观。
1、秦国
按军功授爵，打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度。
2、两汉
汉朝建立了一整套选举人才的选官制度，其中，察举即选举，是一种由下而上推选人才为官的制度，是两汉选用官吏最主要的途径；察举制，初期以“乡举里选” 为依据，注重乡里舆论对某位士人德才评判的权威性，后期门第望族成为选举的主要依据，世家地主因此而发展起来。
另外，西汉皇帝还征召才能之士，令官吏陪同入京，授予官职。
3、魏晋：实行九品中正制，注重门第出身。
4、科举制
(1)历史沿革
隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成；唐朝继承和完善科举制度：贞观年间，增加考试科目，以进士、明经两科为主；武则天时，增加科举取士的人数，首创武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高科举考试地位，后成定制。
北宋的科举制比唐朝有了进一步发展：考试分为乡试、省试、殿试三级，严格科举考试程序，举人经礼部考试后须经殿试才算合格，录取权由皇帝直接掌握，殿试成为定制；考试科目逐渐减少，进士科成为最主要科目；实行糊名制，即将试卷上的姓名、籍贯密封，防止考官舞弊；录取名额比唐朝大大增加。
明朝沿袭了前代科举取士制度。为严厉控制士人的思想，科举试卷仅从儒家的四书、五经中命题，而且只准用程、朱理学的观点，不许发挥个人见解；答卷的文体，有严格的规定，分八个部分，称为“八股文”。八股取士制度，严重地束缚了人们的思想。
20世纪初，由于国内形势的剧变，封建科举制度已不适应形势的需要。1905年，清政府废除了科举制度。
(2)评价
实质:科举制的开创，是社会经济发展、阶级关系变动的产物。
①积极作用：
A.开放考试，吸收了不、寒士进入政权，有益于扩大和巩固封建统治的政治基础，改变了封建前期世族门阀把持朝政的局面；
B.广大庶族地主通过科、入士做官，给封建政权注入了生机和活力；
C.选拔官吏从此有了文、知识水平的客观依据，有利于形成高素质的文官队伍；
D.读书—考试—做官三、联系，把权、位与学识结合起来，营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围；E.促进了文学的繁荣，、唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣。
②消极作用：
A.明清实行八股取士，、内容到形式严重束缚应考者，使许多知识分子不讲实际学问或束缚了知识分子的思想；
B.八股取士所带来的脱、实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响；
C.清末科举制度严重阻、了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一；
D.科举制度不利于知识、新，更不利于创新人才的培养。
E.明清八股取士为封建、治者培养的忠实奴仆，严重桎梏了人才的成长，是统治者加强专制主义皇权统治的重要手段。
六、古代监察制度(历史沿革)
中央设御史，监察百官，历朝沿用，但地方监察制有一些变化。
秦：中央设御史大夫，地方设监御史。
西汉：汉武帝设州（13州）为监察区，设刺史进行监察，级别不高，可监察诸侯以及地方高官，后刺史演变为地方军政长官。
东汉：加强监察制度。
北宋：设通判，负责监督知州。
明：地方设提刑按察使司，管地方监察、司法；又增设厂卫特务机构，监视百官与平民。
七、军事制度
1、历史沿革
隋朝沿袭南北朝的府兵制；并加以改革。隋文帝时把军人户籍编人州县，同样分到田地，不再实行军民异籍，使府兵制与均田制结合，“寓兵于农”“兵农合一”。
唐太宗时，调整和健全了府兵制，增加了军府的数量。武则天时，随着均田制的破坏，农民得不到土地，府兵制难以维持，加上军队中士兵的逃亡和府兵社会地位的下降，到唐玄宗时，府兵制度崩攒。唐玄宗为增强军事力量，实行募兵制。由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役天宝年间，地方节度使自行募兵，形成军阀割据势力。
北宋有禁军与地方军之分。禁军是国家的正规军，各地方军的精壮之士都选人禁军。禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，以达到“强干弱枝”“内外相制”的目的。所有禁军要定期换防，而统兵的将领并不随军调动，以防止武将专权。为集中军权，将禁军的统领权一分为三，都直接对皇帝负责。又设立枢密院，有调兵之权但不直接指挥军队；而统领军队的将帅无调兵之权，使其互相牵制。
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