提升污水处.能力，确保安全稳定运行，是坚持以人为本，实现].www.deyou8.com..人与自然和谐的必然要求；是构建和谐社会、争当中原崛起排头兵的重要保证；是发展循环经济、保护水资源、防止水污染，加快建设资源节约型、环境友好型社会的基础，处.好城市污水是实现].www.deyou8.com..信阳经济社会可持续发展、建设魅力信阳、实现].www.deyou8.com.. “六城联创”的重要前提。按照市公用事业局学教办要求和公司学习实践科学发展的统一部署，4月上旬，我围绕“提升污水处.能力确保安全稳定运行”这一课题，深入到中心城区河道、污水处.厂运行区、中提泵站提水区等一线，.取座谈、走访、推算和实地观察等形式形展了调研活动。形成调研报告如下：
一、污水处.工程
（一）污水处.工程从无到有。1998年在信阳市委、市政府的高度重视下，向国家申报了“造福子孙后代”的污水处.建设项目，同年11月份经国家计委批准立项，2009年10月经国家计委批复可研，同年12月经省计委批复厂区初步设计，2009年8月经省计委批复管网初步设计，信阳市污水处.工程建设总规模为日处.污水27万吨，一期工程建设规模为日处.污水10万吨，主次管网66公里，2009年底开工建设，2009年12月底建成通水，2009年6月30日完成生物启动并投入试运行，2009年4月13日国家环保总局以环函[2009]046号文件批准信阳市污水处.工程建设及试运行符合国家环保要求，批复正式投入运行，当时建成主次管网只有23公里，这标志着豫南老区信阳有了处.各类污水的污水处.厂正式建成并投入使用。建成初期，由于各类技术人员的缺乏，市民对城市污水处.的长远意义认识不足、运行经费拨付严重不足、管网建设不配套、污水收.量小等情况www.deyou8.com，污水处.厂运行时开时停，使这个投资2亿多元建成的城市基础设施没有发挥到应有的效益。2009年国家、省、市各级政府都高度重视“节能减排”工作，实行行政首长负责制、问责制、“一票否决制”，使得污水处.从2009年4月份以来走向了正常运行轨道。
（二）污水处.工程逐步完善，运行进一步规范。随着市委、市政府和主管局对污水处.工作的逐渐重视，市民对污水处.意义逐渐提高，各级政府及主管部门对污水处.工作要求越来越严格、标准越来越高。污水处.公司的全体工作人员，也深感责任重大、担子越来越重，一是积极争取政府、财政和主管局的大力支持，2009年7月，市委副书记、市长郭瑞民亲自主持召开了由常务副市长、分管副市长和相关部门参加的确保污水处.厂正常运行的协调会，要求正常拨付污水处.经费，加快污水管网建设；二是污水处.公司为适应现代化污水处.技术要求，.取走出去、请进来的方式对运行人员进行培训，使一线人员从污水处.工艺、设备管.、设备操作程序、运行方式、管.方法有进一步的提升，从而为正常运行打下了人员技术基础；三是充分利用道路改造、内河治.的有利机遇，不断完善管网建设，提高收水率，2009年利用黑泥沟、棉麻沟、化工沟等四条内河改造机遇对四条内河收水设施进行了全面提升、改造，使污水收.率明显提升，同时2009年我们在市委、市政府和主管局的大力支持下，对行政路、平西沟、电西沟等十一个直接排入浉河的污水口进行了全面截污，使浉河两岸有污水主干管网的地段污水不在排入浉河，既改善了浉河水质，也大大增加了污水收.量，为污水处.厂满负荷运行创造了条件。随着污水处.技术、设施不断提高和完善，污水处.厂日处.污水量不断上升，由最初日处.污水量不足4万吨上升到现在的平均日处.污水量8.5万吨左右，几乎翻了一倍多。现在每年按照污水处.量的.论数据计算，年削减有害物COD可达9600多吨、BOD 达6500多吨、SS（固体漂浮物）达7700—12400多吨，这些有害物的削减对浉河水质乃至淮河流域水污染起到了重要作用；对信阳实现].www.deyou8.com..经济社会可持续发展起到了重要作用；对实现].www.deyou8.com..“六城联创”，建设魅力信阳起到了重要作用。
二、不足之处
（一）管网配套不够完善。一是市内多条主路段没有铺设污水主干管，设计66公里的主干管实际铺设只有18公里；二是主要次路段上没有铺设污水支管，特别是有些新开发的小区没有铺设污水管网；三是雨污没有分流，这主要源于在中心城区铺设雨污分流管网拆迁难度大、成本高，这在全国所有城市都存在这个问题，但现在的内河治.、道路改造、新建和改建小区、楼堂馆所、新建道路多数没建雨污分流管网。
（二）运行经费拨付不足。按照建设部测算的污水处.最低标准，确保污水处.按程序正常运行，每处.1吨污水约需经费0.42元，现在中心城区污水处.厂每天处.污水大都在8.5万吨左右，需正常运行经费107万多元，这还不包括设备大修经费，现在每月实际拨付经费50万元，差距很大。
（三）设备维修基金没保障。由于信阳污水处.厂在建设过程中起点高，在全国也是数一数二的，特别是多数运行设备都是进口的，按照设备正常运行要求每半年保养一次，仅保养一次费用就上百万，部分设备维修要依赖设备生产厂家，这样不仅给维修造成难度大、维修周期长，特别是昂贵的维修费、设备配件费难以承受，有些设备一个螺栓就是八、九千元，一个配件甚至十几万元，大大增加了维修费用，然而这些费用根本没有来源，只好拼设备，2009年4月份以前的五年几乎没有进行设备保养和维修，造成部分设备难换，大大缩短了设备使用寿命。
（四）规划不完善，管.部门不重视。由于建设单位或部门对污水处.的重要性认识程度不高，在设计规划时根本就不考虑污水管网，管.部门在审批时不把关、验收时也不管不问。
（五）公司制度落实不够扎实。由于改制时间托的时间太长，职工的思想情绪极不稳定，公司制定的各项管.制度很难得到全面贯彻落实，紧也不是、松又不行。
（六）干部、职工提出个别实际问题没有得到落实。一是污水处.公司没有经济来源，所有经费靠政府财政拨付，仅运行难以维持，代班的班、组长职务津贴、干部的职务津贴长期不能得到落实，情绪很大，已到了非解决不可的地步；二是改制久托不决，中层干部的考核任用没有按制度落实，干好干坏一个样，工作浮躁现象时有发生；三是中层管.人员在管.上放不开手脚，总认为马上就要改制了，没有必要得罪人，勉强维持也就行了。
三、应对措施
（一）争取政策支持。一是主动打报告向主管局和政府汇报，就如何加快中心城区主要管网建设提出合.化建议，争得政策和市政府的大力支持，以更好加快污水主干管网建设；二是主动向主管局和政府打报告，要求组织召开有关部门参加的协调会，争取长效管.办法，使建设单位或部门在规划时就规划雨污分流管网；新建、改扩建的楼堂馆所必须建雨污分流管网；新修道路、改建道路、内河治.同时铺设雨污分流管网，验收部门验收时没有雨污分流管网不验收等有效、长效管.办法；三是污水处.公司加大宣传力度，重点宣传不建污水管网对社会的严重危害关系，使每一个人都认识到不建污水管网是牺牲子孙后代资源，是对经济社会发展不负责的行为，从而使建设单位或部门主动建雨污分流管网；四是争取加快二期污水工程项目开工建设，利用二期工程资金完善新区管网建设和主次干线管网的铺设，改善污水主次管网不配套现状。
（二）积极向政府反映，争取增加运行经费的拨付和保障设备维修经费的到位。要确保污水处.厂的正常运行，完成政府下达的节能减排目标任务，管.、技术、运行是一个方面，污水处.是否能基本满负荷运行，是否能按照污水处.程序运行是关键，这就要求运行经费要基本充分，才能保证达到国家对污水处.的要求、才能完成节能减排任务、才能实现].www.deyou8.com..达标排放、才能实现].www.deyou8.com..安全、稳定运行，安全、稳定运行设备保养维修是前提，只有保障设备保养和维修经费到位，才能确保安全、稳定运行。因此，污水处.公司一是主动向主管局和政府汇报，争得主管局和政府支持；二是创新运行方式，提升运行管.水平，以最大限度的降低运行成本，达到最佳运行效果。
（三）抓好机遇，落实制度，服务信阳建设大局。目前公司正在开展学习实践科学发展观活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”两大教育活动。公司决定以此为契机、为载体，一是公司认真组织好两项活动，深入.论学习，提升广大党员干部.论素养和政治素质，增强使命感和责任感；二是通过抓“两项活动”调动广大干部职工干事创业的积极性，使广大党员干部真正转变工作作风，增强主动干事热情、创新管.方式、创新运行方法，积极为公司的发展出谋划策；三是以开展“两项活动”促工作，通过抓“两项活动”使广大党员干部做到想干事、干成事、真干事，从而使各项工作上台阶、上水平；四是通过开展“两项活动”，提高广大党员干部的思想认识，教育广大党员干部、职工正确对待改制与不改制的认识，使全体人员确实保持思想稳定；五是通过抓“两项活动”使我们的党员、干部更加牢固的树立正确的人生观、价值观、利益观和权利观，牢固树立全心全意为人民服务的宗糸，为魅力信阳建设、实现].www.deyou8.com..“六城联创”、做好城市污水处.工作做出积极贡献。
（四）狠抓规章制度落实，建立长效机制。在充分利用深入开展学习实践科学发展观和开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的平台，教育广大干部、职工主动严格遵守公司的各项管.制度，公司也将充分把握住“两项活动”机遇，认真完善各项规章制度，并认真组织落实，在操作程序、运行管.办法、设备保养维修等方面建立切实可行、切实利于管.的有效制度，使之成为长效管.办法和机制。
（五）切实解决广大干部、职工关心的热点、难点问题。目前公司干部、职工最关心的问题是职务津贴问题，也是部分干部积极不高的主要因素，公司将主动向主管局汇报，在条件具备的情况www.deyou8.com下，争取全面解决，最少先解决班、组长的岗位津贴，从而调动他们工作的主动性和创造性，从而为实现].www.deyou8.com..对污水处.效益的最大化。
（六）尽快决定企业改制与不改制是解决人存在问题的根本。加快企业改制，使企业完全走市场化运作，企业
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