根据市委学教组和市公用事业局学教办对开展学习实践科学发展观的统一部署，市污水处.公司紧紧围绕“提升污水处.能力，确保安全稳定运行”这一课题，深入到中心城区河道、污水处.厂运行区、中提泵站提水区等一线，.取座谈、走访、推算和实地观察等形式形展了调研活动。形成调研报告如下：
信阳市城市污水处.公司在市委、市政府高度重视下，在市公用事业管.局的正确领导下，围绕提升市民生活www.deyou8.com质量、改善市民居住环境、防止水污染、发展循环经济、保护生态环境、加快建设资源节约型、环境友好型社会、建设魅力信阳、实现].www.deyou8.com..“六城联创”这一目标，积极探索做好污水处.工作的有效方式，污水处.能力逐年提升，污水横流的格局得到了明显改善。
一、污水处.工程
（一）污水处.工程从无到有。1998年在信阳市委、市政府的高度重视下，向国家申报了“造福子孙后代”的污水处.建设项目，同年11月份经国家计委批准立项，2009年10月经国家计委批复可研，同年12月经省计委批复厂区初步设计，2009年8月经省计委批复管网初步设计，信阳市污水处.工程建设总规模为日处.污水27万吨，一期工程建设规模为日处.污水10万吨，主次管网66公里，2009年底开工建设，2009年12月底建成通水，2009年6月30日完成生物启动并投入试运行，2009年4月13日国家环保总局以环函[2009]046号文件批准信阳市污水处.工程建设及试运行符合国家环保要求，批复正式投入运行，当时建成主次管网只有23公里，这标志着豫南老区信阳有了处.各类污水的污水处.厂正式建成并投入使用。建成初期，由于各类技术人员的缺乏，市民对城市污水处.的长远意义认识不足、运行经费拨付严重不足、管网建设不配套、污水收.量小等情况www.deyou8.com，污水处.厂运行时开时停，使这个投资2亿多元建成的城市基础设施没有发挥到应有的效益。2009年国家、省、市各级政府都高度重视“节能减排”工作，实行行政首长负责制、问责制、“一票否决制”，使得污水处.从2009年4月份以来走向了正常运行轨道。
（二）污水处.工程逐步完善，运行进一步规范。随着市委、市政府和主管局对污水处.工作的逐渐重视，市民对污水处.意义逐渐提高，各级政府及主管部门对污水处.工作要求越来越严格、标准越来越高。污水处.公司的全体工作人员，也深感责任重大、担子越来越重，一是积极争取政府、财政和主管局的大力支持，2009年7月，市委副书记、市长郭瑞民亲自主持召开了由常务副市长、分管副市长和相关部门参加的确保污水处.厂正常运行的协调会，要求正常拨付污水处.经费，加快污水管网建设；二是污水处.公司为适应现代化污水处.技术要求，.取走出去、请进来的方式对运行人员进行培训，使一线人员从污水处.工艺、设备管.、设备操作程序、运行方式、管.方法有进一步的提升，从而为正常运行打下了人员技术基础；三是充分利用道路改造、内河治.的有利机遇，不断完善管网建设，提高收水率，2009年利用黑泥沟、棉麻沟、化工沟等四条内河改造机遇对四条内河收水设施进行了全面提升、改造，使污水收.率明显提升，同时2009年我们在市委、市政府和主管局的大力支持下，对行政路、平西沟、电西沟等十一个直接排入浉河的污水口进行了全面截污，使浉河两岸有污水主干管网的地段污水不在排入浉河，既改善了浉河水质，也大大增加了污水收.量，为污水处.厂满负荷运行创造了条件。随着污水处.技术、设施不断提高和完善，污水处.厂日处.污水量不断上升，由最初日处.污水量不足4万吨上升到现在的平均日处.污水量8.5万吨左右，几乎翻了一倍多。现在每年按照污水处.量的.论数据计算，年削减有害物COD可达9600多吨、BOD 达6500多吨、SS（固体漂浮物）达7700—12400多吨，这些有害物的削减对浉河水质乃至淮河流域水污染起到了重要作用；对信阳实现].www.deyou8.com..经济社会可持续发展起到了重要作用；对实现].www.deyou8.com..“六城联创”，建设魅力信阳起到了重要作用。
二、不足之处
（一）管网配套不够完善。一是市内多条主路段没有铺设污水主干管，设计66公里的主干管实际铺设只有18公里；二是主要次路段上没有铺设污水支管，特别是有些新开发的小区没有铺设污水管网；三是雨污没有分流，这主要源于在中心城区铺设雨污分流管网拆迁难度大、成本高，这在全国所有城市都存在这个问题，但现在的内河治.、道路改造、新建和改建小区、楼堂馆所、新建道路多数没建雨污分流管网。
（二）运行经费拨付不足。按照建设部测算的污水处.最低标准，确保污水处.按程序正常运行，每处.1吨污水约需经费0.42元，现在中心城区污水处.厂每天处.污水大都在8.5万吨左右，需正常运行经费107万多元，这还不包括设备大修经费，现在每月实际拨付经费50万元，差距很大。
（三）设备维修基金没保障。由于信阳污水处.厂在建设过程中起点高，在全国也是数一数二的，特别是多数运行设备都是进口的，按照设备正常运行要求每半年保养一次，仅保养一次费用就上百万，部分设备维修要依赖设备生产厂家，这样不仅给维修造成难度大、维修周期长，特别是昂贵的维修费、设备配件费难以承受，有些设备一个螺栓就是八、九千元，一个配件甚至十几万元，大大增加了维修费用，然而这些费用根本没有来源，只好拼设备，2009年4月份以前的五年几乎没有进行设备保养和维修，造成部分设备难换，大大缩短了设备使用寿命。
（四）规划不完善，管.部门不重视。由于建设单位或部门对污水处.的重要性认识程度不高，在设计规划时根本就不考虑污水管网，管.部门在审批时不把关、验收时也不管不问。
（五）公司制度落实不够扎实。由于改制时间托的时间太长，职工的思想情绪极不稳定，公司制定的各项管.制度很难得到全面贯彻落实，紧也不是、松又不行。
（六）干部、职工提出个别实际问题没有得到落实。一是污水处.公司没有经济来源，所有经费靠政府财政拨付，仅运行难以维持，代班的班、组长职务津贴、干部的职务津贴长期不能得到落实，情绪很大，已到了非解决不可的地步；二是改制久托不决，中层干部的考核任用没有按制度落实，干好干坏一个样，工作浮躁现象时有发生；三是中层管.人员在管.上放不开手脚，总认为马上就要改制了，没有必要得罪人，勉强维持也就行了。
三、应对措施
（一）争取政策支持。一是主动打报告向主管局和政府汇报，就如何加快中心城区主要管网建设提出合.化建议，争得政策和市政府的大力支持，以更好加快污水主干管网建设；二是主动向主管局和政府打报告，要求组织召开有关部门参加的协调会，争取长效管.办法，使建设单位或部门在规划时就规划雨污分流管网；新建、改扩建的楼堂馆所必须建雨污分流管网；新修道路、改建道路、内河治.同时铺设雨污分流管网，验收部门验收时没有雨污分流管网不验收等有效、长效管.办法；三是污水处.公司加大宣传力度，重点宣传不建污水管网对社会的严重危害关系，使每一个人都认识到不建污水管网是牺牲子孙后代资源，是对经济社会发展不负责的行为，从而使建设单位或部门主动建雨污分流管网；四是争取加快二期污水工程项目开工建设，利用二期工程资金完善新区管网建设和主次干线管网的铺设，改善污水主次管网不配套现状。
（二）积极向政府反映，争取增加运行经费的拨付和保障设备维修经费的到位。要确保污水处.厂的正常运行，完成政府下达的节能减排目标任务，管.、技术、运行是一个方面，污水处.是否能基本满负荷运行，是否能按照污水处.程序运行是关键，这就要求运行经费要基本充分，才能保证达到国家对污水处.的要求、才能完成节能减排任务、才能实现].www.deyou8.com..达标排放、才能实现].www.deyou8.com..安全、稳定运行，安全、稳定运行设备保养维修是前提，只有保障设备保养和维修经费到位，才能确保安全、稳定运行。因此，污水处.公司一是主动向主管局和政府汇报，争得主管局和政府支持；二是创新运行方式，提升运行管.水平，以最大限度的降低运行成本，达到最佳运行效果。
（三）抓好机遇，落实制度，服务信阳建设大局。目前公司正在开展学习实践科学发展观活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”两大教育活动。公司决定以此为契机、为载体，一是公司认真组织好两项活动，深入.论学习，提升广大党员干部.论素养和政治素质，增强使命感和责任感；二是通过抓“两项活动”调动广大干部职工干事创业的积极性，使广大党员干部真正转变工作作风，增强主动干事热情、创新管.方式、创新运行方法，积极为公司的发展出谋划策；三是以开展“两项活动”促工作，通过抓“两项活动”使广大党员干部做到想干事、干成事、真干事，从而使各项工作上台阶、上水平；四是通过开展“两项活动”，提高广大党员干部的思想认识，教育广大党员干部、职工正确对待改制与不改制的认识，使全体人员确实保持思想稳定；五是通过抓“两项活动”使我们的党员、干部更加牢固的树立正确的人生观、价值观、利益观和权利观，牢固树立全心全意为人民服务的宗糸，为魅力信阳建设、实现].www.deyou8.com..“六城联创”、做好城市污水处.工作做出积极贡献。
（四）狠抓规章制度落实，建立长效机制。在充分利用深入开展学习实践科学发展观和开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的平台，教育广大干部、职工主动严格遵守公司的各项管.制度，公司也将充分把握住“两项活动”机遇，认真完善各项规章制度，并认真组织落实，在操作程序、运行管.办法、设备保养维修等方面建立切实可行、切实利于管.的有效制度，使之成为长效管.办法和机制。
（五）切实解决广大干部、职工关心的热点、难点问题。目前公司干部、职工最关心的问题是职务津贴问题，也是部分干部积极不高的主要因素，公司将主动向主管局汇报，在条件具备的情况www.deyou8.com下，争取全面解决，最少先解决班、组长的岗位津贴，从而调动他们工作的主动性和创造性，从而为实现].www.deyou8.com..对污水处.效益的最大化。
（六）尽快决定企业改制与不改制是解决人
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