“减负”从减课时开始。目前，过长的课时已经成为中小学生的重负，同时，僵化的“1节课45分钟”和单调的课程课时分配也制约了教育教学的发展。在课时安排方面，不妨参考一些国外学校和国内改革“先行者”的做法，让我们的课时安排更加人性，更加合理，更加灵活。
聚焦1 中国学校课时安排现状
日前，北京市教委发布《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》，出台8条具体措施，其中明确规定，“严格控制周课时总量，小学一、二年级周课时不得超过26节，语文、数学、英语学科课程不得超过15课时；三至六年级周课时不得超过30节；初级中学周课时不得超过34节，也就是每天不能超过7节课”，“不得增加考试科目的课时或者减少、挪用体育、音乐、美术、综合实践活动等非考试科目的课时，确保中小学生每天1小时体育锻炼时间并保证质量”。
沉重的学业负担已经成为国内基础教育的痼疾，这其中，过长而呆板的课时安排，更是一个不容回避的话题。
一份调查报告显示，中国许多学校的学生每周的实际课时，会比上级部门指定的课程计划多8~10个课时，学生的在校时间则随年级的上升而增加。
统计显示，大多数学校的核心课程周课时都会超过课程计划，音乐、美术等小学科的课时则明显低于课程计划，而核心课程侵占小课程课时的现象也会大量发生。
一般学校的午休时间为20~35分钟，但近六成的学校会利用午休时间进行学科类学习、作业或自习。放学后，小学二年级只有25%的学生拥有完全自由活动时间，但半数以上会被要求参加辅导班或增加课时。到了小学五年级，80%以上的学生都会在放学后被增加课时。
随着学生课业负担的增加，教师的负担也不断增加。多数教师一周批改作业的时间在4~8课时左右，其余时间则以补缺、补差、开会为主，用于备课以及对学生进行学情分析的时间和精力越来越少。
聚焦2 中外课时对比
据统计，中国小学生全年平均上课245天，这一数字高于大多数的发达国家。英国、美国大部分小学生的全年平均上课时间分别为210天和180天，全年课时数低于中国小学生的2/3。只有日本小学生的全年平均上课天数与中国基本持平，但课时总数仍然比中国少100课时。
中国小学一课时一般为40分钟，初中为45分钟，英国、美国、日本等国家的学校与此区别不大，但是课时的安排上会更加灵活。澳大利亚的学校则有所不同，在澳大利亚，小学每个课时为72分钟，但是每天只有4节课，课业相对轻松。
在放学时间方面，中国小学的放学时间一般为下午4点，有些学校还会占用放学的时间给学生开设补习班。英国、美国等国家的学生在校时间较短，一般小学下午2点放学，中学下午3点放学，学生的作业较少，会经常进行一些社会实践活动。
此外，中国学生的选修课课时也低于发达国家，选修课科目不到总科目的20%。而这一数据，美国为45%，日本为58%，加拿大则达到了64%。日本和加拿大初中一年级开始开设选修课，法国初中二年级时开设，美国的学校在初中阶段也大多数会开设选修课。
聚焦3 部分国外学校课时调查
日本小学每学年有34~35周上课，每周的课时经常不固定。初中每课时为45分钟，高中为50分钟。同时，政府允许高中阶段各学校在寒假和暑假安排额外的课时。
韩国小学每课时为40分钟，初中为45分钟，高中为50分钟，每学年上课34周，但教育部允许各学校因气候等原因有所调整。一般情况下，韩国小学一、二年级每周25课时，三、四年级每周29课时，五、六年级每周32课时，其中有2课时为选修课时，1~2课时为社团课时；初中各年级每周34课时，4课时为选修课时，2课时为社团课时；高中一年级每周36课时，6课时为选修课时，2课时为社团课时。高中一年级以上，韩国采用学分制，没有标准的课时数，但根据学分的定义，可大致推算出每周仍然为36课时。
新加坡将一学年分成4学期，每学期10周，其中一、二学期与三、四学期之间休息1周，二、三学期之间休息4周，第四学期之后休息6周。在课时安排上，新加坡全年上课40周，每周5天，小学每课时30分钟，每天10课时，中学每课时35分钟，每天9课时。
美国是一个多元化国家，所以各州的课时标准并不相同。以加州为例，政府规定每年的授课天数为180日，每周上课时间为5天，相当于一学年上课36周。美国没有明显的学期，也经常不以1课时为基本的授课单位。小学1~3年级每天上课约275分钟，一年上课825小时，小学4、5年级每天上课约305分钟，一年上课912小时。若以每课时40分钟计算，相当于小学1~3年级每周34课时，小学4、5年级每周38课时。
聚焦4 课时改革的发展趋势
上世纪90年代初期，日本的小学课程主要由3大板块构成：学科教育、道德教育、特殊活动（包括选修课），但在之后发布的《日本教育课程基本方向》中做出了调整，规定在原有板块的基础上，增设“综合学习”板块。“综合学习”板块开设时代性课程，但日本政府同时规定了总课时的上限，目的在于增加新科目的同时，不会增加学生的学业负担。
一般来说，日本小学每年约有110课时为必修课，其余时间为选修课。在必修课与选修课的课时安排方面，日本倾向于逐年减少必修课时，增加选修课时，到了高中，学校会尽可能将必修课时限制在最小范围，基本上以选修课时为主。当然，日本并非把所有课时都安排为选修课时，而是充分考虑学生在各年龄段的特征，有区别地安排必修与选修课时。
为了减轻学生过重的学业负担，日本政府多次提出削减每周课时的要求。但值得注意的是，日本在削减课时的同时，要求“道德教育”板块的绝对课时保持不变，仍然为每年34~35课时。所以从相对意义上来说，日本“道德教育”板块的课时实际增加了，这表明了日本政府对道德教育的重视。
2008年9月，时任法国教育部部长的达尔克斯宣布，小学生每周课时由26小时减为24小时，并取消周六上午的课时，将每周上课时间减为4天。具体的课时安排为：学前班到小学2年级每周10小时学习法语，5小时学习数学，9小时学习包括体育、艺术在内的其他学科；3~5年级每周8小时学习法语，5小时学习数学，其余11小时学习体育、科技、历史、地理、品德等科目。
为了保证学习有困难的学生的学习质量，法国教育部还要求，各学校要在每周24小时的时间之外，额外给这些学生安排2小时的单独辅导时间，并且这2个小时的辅导只能在周一至周四进行，每次不得超过1小时。对于补课的内容、对象、形式的细节，法国教育部没有做出具体规定。
由于在OECD（世界经济合作与发展组织）的PISA测验中，法国学生的成绩并不理想，低于OECD国家和地区的平均分，所以基础教育的问题自然成为民众和政府关注的焦点。调整课时的举措，说明了法国政府对教育质量和教育民主化的重视。将原来的每周26小时课时缩减为24小时，并增加对学习有困难的学生2小时的单独辅导，课时的调整，在一定程度上也调整了教师的工作结构，增加了教师用于帮助学习有困难的学生的时间。
美国的“长课时改革”始于1990年，即向中学生提供类似于大学的课程表。举例来说，如果一名学生每周上5天课，每天上6~7节课，每节课50分钟，那么，“长课时改革”后，这名学生改为每周只上2~3天课，每天上4节课，每节课延长至2小时。这样做的一个目的是，可以让教师放弃讲课，并用更多的时间来安排小组合作学习。教师发现，长课时的课程安排，可以使时间较长的实验课、实践课等成为可能，也更利于学生的自主学习。目前，美国“长课时改革”已经在大多数中学中开展。
聚焦5 如何调整课时
许多研究报告指出，低年龄段的孩子很难长时间集中精力，一般情况下，能够专注的时间在10~20分钟之间。
一份关于上下课时间是否需要调整的调查结果表明，只有不到20%的学生认为能够在45分钟内都聚精会神，而有近60%的学生认为1课时应调整为35分钟，甚至还有超过20%的学生认为1课时应调整至30分钟。不满意下课时间，认为应该增加至15~20分钟的学生达到了70%。
当然，是否调整课时，不能简单地根据学生意愿，还需要考虑许多其他因素。但是，如何高效利用课堂时间，确实已经成为教育者需要研究的课题之一。
理想的状态下，教师每节课的授课时间不应该超过15分钟，否则学生将产生厌倦感。那么，每节课的课时应该如何安排？
美国很多学校会根据授课内容、授课形式的不同，灵活调整课时。以美国加州格雷斯通学校（Graystone School）为例，该校的平均课时为45分钟，但几乎不会按照固定的课时进行教学。该校经常会安排15分钟的预习课课时，60分钟的探究课课时，有时还会安排90~120分钟的实践课课时，此外，还有时长不等的选修课时。选修课对学生而言不是硬性规定，但课时的长短与学分多少挂钩，学生会出于兴趣原因或为了拿到相应的学分，选择选修课。