【“三合一”特色教案】
第13课 对外开放格局的初步形成
1984年，邓小平考察深圳特区时，指出：“特区：是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。经济特区就像一个伟大的支点，借助它，撬动中国旧体制的巨石，打开对外开放的大门，实现了中国在20世纪最后20年间的历史大跨越。
1、为什么要对外开放设立经济特区？
2、何为经济特区？
3、为什么首选深圳等四个地区为经济特区？
1、检查学生课前查阅资料的情况，是否能结合我国对外开放的国际和国内背景作答。教师显示材料：
材料一 现在的世界是开放的世界。中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。建国以后，人家封锁我们，在某种程度上我们也还是闭关自守，这给我们带来了一些困难。三十几年的经验教训告诉我们关起门来搞建设是不行的，发展不起来。——《邓小平文选》
材料二 当今世界，任何国家都难以在封闭的状态下得到发展。中国政府将坚定不移地实行对外开放政策，以更加积极地推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争。
可知：中国的对外开放绝非偶然，它是在国际有利条件和发展趋势下、在国内推动改革进行和适应经济发展需要的背景下的必然选择。
2、经济特区就是国家在交通便利，条件适合的地方划出一定区域，在对外经济活动中采取开放的特殊政策用优惠的办法，吸引外资，引进技术，从而达到一定经济目的的特殊经济区。中国的经济特区是在中国共产党的领导之下的，中华人民共和国完全行使主权管辖的行政区域，实行特殊的经济政策和管理体制。
3、显示“中国对外开放格局示意图”，点明经济特区的具体位置。这四个地方在地理、人文条件方面具有展开对外经济活动的优势。①靠近国际市场。深圳和珠海与香港、澳门毗邻。汕头和厦门也与港澳临近。厦门还面对台湾。②历史上这些地方与海外有密切交往。③深圳是中国南方对外交通的重要陆路通道，汕头和厦门是中国南方的重要海运港口。④有广阔的经济腹地可为依托。⑤海外华侨、外籍华人有许多人的祖籍就在这里。
一、经济特区的创办
十一届三中全会后，我国先在深圳、珠海两地试办“出口特区”，准备在取得经验后，再考虑在汕头、厦门两地设置。1980年国家正式将“出口特区”定名为“经济特区”①，深圳、珠海、汕头、厦门成为我国第一批经济特区。1988年，中国设立海南省，划出海南岛设置海南经济特区。
学思之窗
1979年春，邓小平在与广东省领导谈话时，提出在那里“可以划出一地方来，叫特区。陕甘宁就是特区嘛，中央没有钱，要你们自己搞，杀出一条血路来”。几个月后的一份中央文件中指出：“广东、福建两省靠近港澳，华侨多，资源比较丰富，具有加快经济发展的许多有利条件。中央确定，对两省对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，给地方以更多的主动权，使之发挥优越条件……把经济尽快搞上去。这个重大的决策，对加速我国的四个现代化建设，有重要意义。”
思考◎国家为什么决定首先在广东，福建两省实行对外开放?这个举措有什么战略意义?
【答：a.水陆交通方便，与港澳台邻近，便于连接国际市场；b.工业基础雄厚，科学技术进步，农业条件好，乡镇企业发达；C.这一地区具有发展海外贸易的传统；d许多海外华侨、外籍华人的祖籍在这里，可以发扬他们建设家乡的热情；e.有广阔的腹地作为依托。】
①“经济特区”是指国家划出一定范围，在这里实行与其他地方不同的经济政策，如在吸引外资、减免税收等方面，给予特殊待遇，以此引进外资、外国先进技术和管理经验，推动国家经济的发展。所以“特”在经济管理权限大；国家给予特殊优惠政策予以扶持；所有制结构是以社会主义公有制为主导的多元化经济。
作用和影响：设立特区后，国家给予特区较大的经济管理权限。特区建设以吸收和利用外资为主，实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式，经济活动以市场调节为主，对外商投资给予优惠和方便。在这种政策推动下，特区在发展外向型经济方面，成为全国排头兵。深圳作为最早的经济特区，迅速从一个边陲小镇发展成一座现代化城市。这种发展速度被称为“深圳速度”，深圳也因此被誉为“一夜崛起的城市”。
1992年，在五个经济特区中，外商实际投入约占全国外商实际投资的29％；外贸出口约占全国出口总值的七分之一；涌现出一百多个技术和管理先进、年出口1 000万美元以上的创汇企业。特区外向型经济的建立与发展，对沿海地区实行外向型经济战略，具有探索和示范作用。特区的改革，为全国提供了宝贵经验。
二、沿海经济开放区的开辟
1984年，国家决定开放天津、上海、福州、广外等14个沿海港口城市。扩大这些城市对外开展经济活动的权限，对来投资办厂的外商给予政策上的优惠，以加快利用外资、引进技术的步伐。
1985年以后，长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区又相继开辟为沿海经济开放区。到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。
沿海经济开放区的设立，进一步深化了对外开放。外向型经济发展战略，对促进本地区经济的迅速发展，带动内地开发，都有深远影响。
历史纵横
沿海经济开放地带包括：5个经济特区、14个沿海开放城市的37个市县和10个省市260个市、县，共计297个市、县，面积约42.6万平方千米，占全国面积的约4.4％。这个开放地带，水陆交通便利， 自然资源丰富，工业基础雄厚，科学技术先进，农业条件好， 乡镇企业发达，还有广阔的内陆地区作为依托，是我国国民经济发展水平最高、发展速度最快、最富裕、最发达的地区。
此外，中国政府还在沿海和其他地区的开放城市中，划出一定区域建立经济技术开发区，以引进外资，生产高新技术产品或加工出口产品。这些开发区通常汇集了优秀人才和先进技术，具有知识密集的特点，是学习先进管理经验、提高管理水平的重要场所，也是了解国际行情的重要窗口。
【自1988年起，国务院批准在沿海和内地开放城市中设立经济技术开发区，以带动当地经济技术的发展。首批获准的有大连，秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、闵行、虹桥、漕河泾、宁波、福州、广州、湛江14个经济技术开发区。
1992—1993年，又批准开办营口、长春、沈阳、哈尔滨、威海、昆山、杭州、萧山、温州、融桥、东山、广州南沙、惠州大亚湾、芜湖、武汉、重庆、乌鲁木齐、北京18个经济技术开发区。
2000—20xx年，第三批批准的经济技术开发区有合肥、郑州、西安、长沙、成都、昆明、贵阳、南昌、石河子、西宁、呼和浩特、南宁、太原、银川、拉萨、南京、兰州等。
此外，国务院还批准创办苏州工业园区等高新技术产业开发区。】
【指明经济技术开发区的“概念”和“特点”。经济技术开发区是中国最早在在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。从发展模式看，增加区域经济总量是其直接目标，以外来投资拉动为主，产业以制造加工业为主。
注意经济技术开发区与经济特区的主要区别。地域分布上，前者更为广泛，遍及各个沿海开放城市和其他开放城市（从“历史纵横”提供的内容中能看出）；所占面积上，前者小，是从城市划出的一定区域；经济发展特点上，前者突出发展高新技术产业；发展政策上，前者实行后者的某些优惠政策。】
三、浦东的开发和开放
东方明珠
金茂大厦
1990年，中央政府决定以浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成为国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃。浦东开发成为20世纪90年代初国家经济发展的重大战略步骤。
历史纵横
浦东位于上海，是在黄浦江东侧、长江口以南、川杨河以北，紧靠市区的一块三角形地区。
它的东北濒长江，南临杭州湾，西靠黄浦江，面积约350平方千米，有良好的建港和水运条件，是我国东部沿海地区少有的一片大面积可开发土地。长期以来，虽然它与繁华的上海外滩、南京路仅一江之隔，但因交通不便，经济落后于上海的浦西等区域。