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第2课 秦朝中央集权制度的形成,
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第2课 秦朝中央集权制度的形成
感悟与思考
在时下的电视荧屏上，一幕幕宫廷戏方兴未艾，从汉武大帝到唐太宗，从武则天到康熙、乾隆……，可谓是你方唱罢我登场。这些帝王们或是东征西讨，或是宫廷争斗，或是微服私访，展示了一个个鲜活的帝王形象。在中国两千多年的封建社会的历史上，从秦始皇到清宣统帝，一共产生过320多位皇帝。
思考与判断：中国的皇帝制度是怎样产生的？你如何评价这一制度？
归纳与运用
【知识归纳】
一． 至高无上的皇权
1． 秦的统一：公元前221年，秦王嬴政结束诸侯割据局面，建立中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝
2． 皇帝制度的确立：
（1）皇帝称号的由来：
（2）皇帝制度—— 一人独尊、皇权至上、皇位世袭
二．较为完备的中央官制
1． 秦朝中央政权组织的构成：“三公九卿”
2． 秦朝中央官制的特点：相互牵制
三． 郡县制的全面推行
郡、县两级官制：
（1）郡：中央政府以下最高一级地方行政机构
（2）县：郡的下级行政机构
四． 中央集权制的作用及影响
1． 秦的疆域：东西南北四至
2． 秦巩固统一的措施：
（1）颁布秦律：
（2）统一度量衡、货币和车轨：
（3）统一文字：
（4）修驰道、开灵渠、筑长城等：
3． 秦朝灭亡：秦的暴政引发农民起义
4．秦朝中央集权制度的影响：
【知识运用】
1． 对历史人物我们应如何评价？
用正确的唯物史观认识和评价历史人物在历史发展中的地位和作用，要坚持“四个一”：一是坚持一个正确的观点，即人民群众是创造历史的主人，是推动历史发展的最伟大动力；二是坚持一个正确的标准，即以对社会历史发展所起的作用是否有利于生产力的发展和社会的进步去评价历史人物的历史地位；三是坚持一个正确的原则，即具体分析历史人物所处的历史环境，实事求是地评价历史人物；四是坚持一个正确的方法，即用一分为二的观点具体分析历史人物的功与过。
［例1］如何评价秦始皇？
［解析］评价历史人物一般解题思路：先简要概括，再分别结合史实辩证论证其功过表现与影响（以史为重，史论结合），最后总评。秦始皇是我国历史上功过是非都非常鲜明的人物，对其评价可依据什上面的要求作答。
［答案］秦始皇是我国历史上一位杰出的皇帝，其功过是非都对我国历史产生了了深远影响。
功：完成统一，结束割据，顺应历史发展潮流，有利于生产发展和社会进步；建立了统一的多民族国家；建立专制主义中央集权制度，巩固了封建地主阶级的统治，成为封建社会主要的政治制度；统一度量衡、货币、文字，有利于经济文化交流与发展；北击匈奴，南伐越族，巩固了国家统一，形成了幅员辽阔的疆域。
过：秦始皇焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化；严刑峻法；赋税繁重；兵役徭役繁重。暴政导致阶级矛盾激化，加速了秦朝的灭亡。
2． 专制主义中央集权制度对中国产生了怎样的影响？
这一制度是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级的政治、经济需要，有利于统一的多民族的封建国家的巩固与发展，有利于抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等。但也有明显的弊端：加强了对人民的控制和统治，皇帝个人作用对政局影响大，容易产生腐败和专权，这也是中国封建社会腐败长期延续的重要原因。特别是封建社会后期，积极意义日益减少，消极因素逐渐增大。
［例2］秦朝确立封建主义中央集权制度，适应了①国家统一的需要②自然经济存在的需要③保护地主土地制度的需要④推动多民族国家发展的需要
A．①②③ B。①②④ C。②③④ D。①②③④
［解析］解答此题时可以从上层建筑与经济基础的关系角度和中央集权制度对历史的影响等角度思考。是从政治角度，则主要是从经济角度分析的。
［答案］D
3． 了解我国古代重要工程及交通事业的发展
交通运输业的发展，对国家经济建设以及国家政权的巩固都有着至关重要的作用。
［例3］古人坐船从位于漓江的桂林直达位于湘江的长沙，这种情形最早只可能发生在（ ）
A．西周 B．春秋 C．战国 D．秦朝
［解析］本题主要考察学生对课本基础知识的掌握及运用。因为沟通漓江和湘江的运河灵渠是在秦朝时开凿的，所以此题的答案是比较明显的。
［答案］D
拓广与探究
［例1］柳宗元在《封建论》中论及秦亡时曾说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰（宰：地方官）。据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣。亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。负锄挺谪戍之徒，圜视而合纵，大呼而成群。时则有叛人而无叛吏，人怨于下，而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起，咎在人怨，非郡邑之制失也。……秦之失，失之在政，不在于制，……。”
柳宗元这段议论的中心论点是什么？你赞同这一观点吗？请论证你对这一论点的看法。
［解析］此段材料是柳宗元对秦朝灭亡原因的分析。解答此题的关键首先是要读懂材料，正确理解柳宗元的观点。其次是要结合课本内容，正确分析、评价这一观点。
［答案］①柳宗元的中心论点是秦朝的灭亡是因为其暴政，而不是因为实行郡县制。
②这一观点是正确的。
③因为秦朝为了加强统治，实行严刑峻法，加重赋税，大量征发兵役和徭役，结果导致大规模农民起义的发生。秦朝的统治是被农民起义所推翻，而不是因为地方分裂或者叛乱，所以和郡县制没有关系。
［例2］《史记•秦始皇本纪》里记录了秦统一六国后群臣进行的一场宫廷辩论：
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国。是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
了解了这场辩论的经过，请你想一想：
① 王绾与李斯争论的焦点是什么？
② 秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？对后世有何影响？
［解析］此段材料主要讲述的是秦统一六国后，在地方实行何种政治制度的问题。结合课本内容，到秦朝为止，还只出现过两种地方制度，即分封制和郡县制，结合材料中两人的观点，不难得出答案。
［答案］① 他们争论的焦点是在秦朝实行分封制还是郡县制。
②秦始皇采纳了李斯的建议。他采取的措施是推行郡县制。
巩固与测评
【基础练习】
1．我国历史上第一个统一的中央集权的封建国家是（ ）
A．夏朝 B商朝． C．秦国 D．秦朝
2．秦国能灭掉东方六国、统一中国的主要原因是（ ）
A．广大人民饱受战乱之苦，渴望统一 B．秦国是六国中实力最强大的国家
C．拥有强大的军事力量进行兼并战争 D.法家思想奠定了统一的理论基础
3．唐朝诗人李白在《古风》一诗中称颂：“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”诗中的“秦王”统一六国的年代是（ ）
A．公元221年 B．公元220年 C．公元前220年 D．公元前221年
4．以下有关嬴政定“皇帝”称号的说法，不正确的是（ ）
A．具有神化皇权的意图 B．立志效法古代明君
C．是君主集权的产物 D．体现了专制主义倾向
5．秦统一后设置的中央三个最高官职中，协助皇帝处理全国政务的是（ ）
A．丞相 B．太尉 C．郡守 D．县令
6．毛泽东曾说“百代都行秦政制”，这个“制” 指的是（ ）
A．分封制 B．郡县制 C．宗法制 D．世袭制
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