按照党中央、国务院的部署和省委、省政府及市委、市政府的要求,我市认真扎实开展了治.商业贿赂专项工作,在治.范围、治.重点、时间安排和具体措施上,条块结合,有计划、有步骤地深入开展,确保治.工作的各项措施和要求落到实处,取得了初步成效。现根据省治贿办明电([20xx]3号)要求,将有关情况www.deyou8.com的汇报如下:
一、治.商业贿赂专项工作开展情况www.deyou8.com的
(一)完善治.网络。在市委、市政府的高度重视和市治.商业贿赂领导小组的统一领导下,由市府督查室、市发改委、市工商局、市检察院反贪局、市审计局、市卫生局和市纪委监察局7个单位抽调人员组成的办公室负责组织协调、检查和指导日常www.deyou8.com的工作,一般事宜由纠风室承担,重大事项开碰头会会商解决,从组织领导上保证治.工作力度不减。各县(市、区)和市直单位也按照市里的要求,有负责日常www.deyou8.com的工作的办事机构,形成了“横向到边,纵向到底”的组织领导体系,确保宏观有人管,微观有人抓。
(二)明确工作重点和目标。我市始终坚持把治.商业贿赂专项治.工作当作治.商业贿赂工作的重心,加强领导,精心组织,重点部署,在调查研究基础上,进一步深入开展治.商业贿赂工作,明确了治.重点和目标、落实了各部门责任。着重查处国家工作人员利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿的违法犯罪案件和严重损害群众切身利益、顶风违纪违法案件,进一步遏制商业贿赂犯罪行为。以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府.购、资源开发和经销等重点领域以及电信、电力、质量技术监督、环保、银行信贷等方面为重点,着力解决存在的突出问题,切实巩固治.成果。继续抓好工程建设、医药购销、土地出让、产权交易、政府.购等五个重点领域的长效机制建设。对重点领域和行业主管(监管)部门加强行业规范建设,促进行业自律,进一步完善内部管.制度,遏制“潜规则”等腐败现象的产生和蔓延,努力铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。
(三)建立完善“四体系”。一是深化落实党风廉政建设责任制,建立和完善责任追究体系。把治.和防范商业贿赂内容纳入全市党风廉政建设责任制考核内容,对于治.工作不落实,不扎实,发生商业贿赂问题的,视情追究单位主要领导和主管部门领导相应责任。各成员单位也层层签订了责任书,明确了责任追究。二是建立健全各种规章制度,完善权利监督制约体系。在全市各单位、各部门开展了“权力制衡”和“资源配置市场化”等工作,对单位一把手权利进行分解,加强单位人事、基建、物资.购和财务工作的监督管.。权力制衡工作进一步推进,市直各部门及各县(市、区)通过制度的不断建立健全,减少部门行使事权中的自由裁量权,限制权力的扩张,避免权力的随意性,从源头上防止商业贿赂发生,取得较好效果。如规范房屋拆迁安置和工程建设工作方面的事权,防止“暗箱”操作;建立投资服务制度,规范行政许可事权;建立效能督查制度,促进干部高效廉洁履行事权;建立企业入区制度,规范企业入区事权。全面推开“一把手”不直接分管财务、工程、物资.购等为主要内容的权力制衡工作。市直各部门及各县(市、区)都按照市委、市政府的要求,全面推行对“一把手”权力制衡工作,使财务使用、工程建设、物资.购等情况www.deyou8.com的进一步公开,透明,并处于有力的监管之下,逐步建立结构合.,配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。规范行政审批行为,深化招投标平台建设,最大程度降低权钱交易机率,最大限度挤压权利寻租空间。如市招投标中心修定了多项措施,加强招投标管.;市卫生局出台了药品购销相关制度,建立健全了药品购销管.和监督。建立完善重要岗位、特殊岗位人员轮岗、转岗制度,进一步消除商业贿赂滋生条件。国有资源配置市场化进一步深化。市纪委、监察局等有关单位着重抓好我市资源配置市场化建设工作,着力在“建、进、管”上下功夫。“建”好县、乡镇级招投标平台;该进场交易的项目必须“进”;健全制度“管”好资源配置,规范运作,构建“统一、开放、竞争、有序、透明、高效、廉洁”的市场化平台。三是抓好四个结合、深化五项教育,建立和完善思想教育体系。与开展廉政文化六进(进机关、进企业、进农村、进家庭、进学校、进社区)活动、社会主义荣辱观教育活动、权利观与从政道德主题教育月活动和案件查办等四项工作有机结合,在全社会、各机关、各单位、各阶层深入开展廉洁教育、职业道德教育、荣辱教育、法纪教育和警示教育等五项教育,提高全体党员干部、全社会群众的廉洁意识、职业道德意识、荣辱意识和法律纪律意识。四是强化监督管.,建立和完善企业信用管.体系。及时收.各有关部门在监管交易活动中生成的经营者实施、接受商业贿赂等不正当竞争的相关信息,形成比较完备的企业信用基本资料和数据,对存在严重商业贿赂行为的违法违规企业,取消其参与招投标、政府.购等市场准入资格,从而加大惩戒力度,消除其再次进行商业贿赂的条件,促进企业依法规范经营。同时加大企业不良信用记录的信息披露,强化社会舆论的监督力度。
(四)狠抓落实“四抓手”。为深入开展专项治.工作,我们狠抓学习动员、工作交流、调研.改和督促指导等工作,把各项工作落实到位。一是抓学习动员、深化认识。组织学习党中央、国务院关于开展治.商业贿赂专项工作的重要决定,学习贯彻上级部门有关文件精神,提高对开展专项工作重要性、必要性和紧迫性的认识。同时通过召开会议等形式,在机关部门、企事业单位动员发动、营造人人参与的良好氛围。要求各地、各部门要明确职责,狠抓落实,把治.商业贿赂工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓。二是抓工作交流、相互促进。对各单位开展专项工作的基本做法和进度进行通报交流,适时公布查处商业贿赂案件的有关情况www.deyou8.com的,专项工作中遇到的新情况www.deyou8.com的、新问题,我们及时召开治.商业贿赂领导工作会议或相关部门联席会议进行讨论和交流,及时协调解决困难和问题。三是抓调研.改、建章立制。认真抓好调研工作,分析把握各自领域商业贿赂的表现形式和规律特点。特别是发生过商业贿赂被查处的单位,通过认真开展剖析活动,查摆原因,深挖根源,提出有针对性的对策建议和应对措施,建立健全各项制度。四是抓督促指导、全面提高。为督促各地、各部门认真开展专项工作,及时掌握各地、各部门开展的专项工作有关情况www.deyou8.com的,治.商业贿赂领导小组办公室经常下去巡视检查,并结合我市实际,下发了《对重点领域和行业自查自纠工作开展“回头看”的通知》。同时,结合各地、各部门的实际,提出一些针对性的指导意见,指导各地、各部门更好的开展工作。
(五)重拳出击查案件。不重拳出击查案件,治.商业贿赂工作就没有影响力和震慑力,宣传教育就起不到好的效果。为此,我们始终强化查办大案要案意识,坚决查办性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件。继续完善情况www.deyou8.com的通报、线索移送、案件协查、信息共享机制,充分发挥检察、公安、审计、工商和纪检监察等系统举报投诉网络的作用,畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。严肃查处商业贿赂案件,有利于增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力。今年上半年,我市突出查办大要案,重点查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为。全市立案查处商业贿赂案件27件,已查结17件,涉案金额190.1万元,涉及国家公职人员15人,其中处级干部4人;全市取消账外小金.3个,收缴不当所得21.5万元。我市治.商业贿赂工作已取得了阶段性成果,得到市委、市政府的充分肯定。
(六)加强宣传力度。以法律法规宣传、典型案例公示、表现形式说明等为重点方式,通过电视、报纸、电台各种媒体渠道向社会大力宣传商业贿赂的特点、表现和危害,把中央.治商业贿赂的决心落实到具体的宣传当中,精心营造一个政府严厉打击、重拳出击的舆论氛围,大力构建反商业贿赂的社会环境,营造全社会反商业贿赂的高压态势。
(七)存在的问题。一是认识上有差距。有些人认为治.商业贿赂工作是一阵风,“轰轰烈烈开场,热热闹闹收场”。少数领导干部对治.商业贿赂工作的重要性和必要性认识不足,重视不够,存在畏难情绪和观望心.。二是处.上有轻重、治.工作不平衡。各地各部门专项治.工作不平衡,有的工作相对滞缓,没有很好的开展起来。目前在查处中存在重受贿、轻行贿方执法不公情况www.deyou8.com的。三是有些单位领导对本行业商业贿赂的规律特点掌握的不深、不透,对怎么治.商业贿赂想得不多、用心不够、办法不活。四是有的单位存在一定重形式、轻实效、走过场的情况www.deyou8.com的,讲的多做得少。五是法规建设明显滞后。现行的查处商业贿赂的相关法律法规在实际执行过程中,不能很好适应执法机关打击商业贿赂工作的需要。
二、下一步工作思路
(一)进一步加强组织领导。进一步提高认识,明确治.商业贿赂的重要性、危害性、紧迫性,把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求上来,增强工作的责任感和紧迫感,扎扎实实地抓好治.工作。做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位和工作落实到位。进一步加强与监察、检察、法院、公安、财政、审计等有关监督部门的协调、配合,齐抓共管,形成监管合力,确保治.工作取得实效。
相关分类