卫生局实践科学发展观活动的实施方案

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义.论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是实现].www.deyou8.com..红桥卫生事业科学发展、和谐发展的难得机遇。根据市、区委部署要求，按照《中共红桥区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》安排，卫生局参加区第一批学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的单位是局机关。时间从2009年3月开始到2009年8月基本完成。现就第一批学习实践活动，制定如下实施方案。 

一、指导思想

开展学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平.论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的重要要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠和区九次党代会确定的“坚持科学发展，增强综合实力，构建和谐红桥”的工作目标，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，以“把握形势抓机遇、坚定信心促改革、创新发展上水平”为总载体，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念；着力构建有利于科学发展的体制机制；着力提高推进卫生改革创新、领导科学发展、促进社会和谐的能力；着力破解影响和制约卫生事业科学发展的突出问题；着力增强实力，改善医疗结构，为努力实现].www.deyou8.com..红桥卫生事业科学发展、和谐发展而努力奋斗。

二、基本原则

在学习实践活动中，应着重把握以下基本原则：

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，牢固树立机遇意识、创新意识和实干意识，在解决党员领导干部主观世界的思想问题上下功夫，在解决影响和制约红桥卫生事业科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，从实际出发，量力而行，尽力而为，确保取得实实在在的成效。

2、突出实践特色。坚持.论联系实际，重在武装思想，重在解决问题，重在取得实践效果。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神及市区委的一系列决策部署结合起来；与加快构建有利于科学发展的体制机制，提高公共卫生服务、基本医疗服务的能级和水平结合起来；与促进红桥卫生事业发展，满足全区人民日益增长的医疗健康需求，加快和谐发展结合起来；与解决党性党风党纪方面存在的突出问题，加强领导班子和干部队伍建设结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，真正做到重落实、见效果、上水平。

3、贯彻群众路线。尊重群众的首创精神，充分发扬民主，充分发挥党代表、人大代表、政协委员的作用，广开言路，广泛听取群众意见和建议，把群众参与、群众评议、群众监督和群众满意贯穿活动全过程，同时，注意充分运用群众喜闻乐见的活动方式，加强对群众的正确教育引导和有效联系沟通。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习科学发展观，认真进行自我教育，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力www.deyou8.com..，提出.改的措施。查找和剖析问题不搞人人过关，重在自我提高；重在总结经验；重在明确www.deyou8.com..。注意保护党员干部推动发展的积极性，支持干事创业的干部。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引导作用。

三、目标任务

学习实践活动以处以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。坚持学习与实践相统一，改造主观世界与改造客观世界相统一；坚持重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效；按照“思想认识达到新高度，能力素质得到新提升，解决问题取得新成效，创新机制实现].www.deyou8.com..新突破，科学发展再上新水平”的目标要求，在促进科学发展上求突破；在激发加快发展活力上求突破；在人才发展环境上求突破；在深化卫生改革上求突破；在打造全国中医药特色社区卫生服务示范区，完善公共卫生基本医疗服务建设，提高服务功能能级水平，解决百姓看病难看病贵问题上求突破，努力实现].www.deyou8.com..党员干部受教育、医院科学发展上水平、广大百姓得实惠，做到科学发展和谐发展。

我们.取发放问卷、座谈和处级领导班子.体研究等多种形式广泛征求意见建议，初步梳.和查找出5个方面突出问题。一是迎接新挑战、坚持更高标准、追求更快发展，谋求卫生事业科学发展方面表现的信心不够足，对解放思想的迫切性和重要性认识上有一定的差距。需要我们在更高层次更宽领域推进思想解放，实现].www.deyou8.com..观念更新，培养战略思维，促进科学发展。增强大局意识，把握好公共卫生服务、基本医疗服务和卫生监督管.相协调，把握好社会效益和经济效益、近期发展和长远发展、社会责任和自身利益相协调的问题，充分体现卫生的公益性质，改善重医疗轻预防的思想，不断满足人民群众的健康需求。二是创新能力和经营能力与卫生改革的新形势还不相适应。以扎实推进新一轮医药卫生体制改革为契机，充分发挥自身作用，不断提高科学思维能力、科学决策能力、科学规划能力、科学管.能力、科学探索能力，转变管.经营模式，.顺关系，健全机制，提高效率，不断激发加快发展的能力。三是社区卫生服务载体规范化建设和公共卫生服务机构载体建设还比较滞后，百姓享受公共卫生服务的实惠还不够明显。合.配置资源和机构设置，发挥自身优势，谋求生存发展空间。树立科学发展的新.念、摸索科学发展的新路径。四是高层次人才引进困难、留住人才困难，对红桥卫生事业发展的后劲信心不足。加大人才建设的力度，大力实施科技兴医人才强院战略，打牢可持续发展支撑点，进一步吸引人才、培养、使用人才，形成使优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的人才发展环境。五是在推进医药卫生体制改革过程中医疗管.、公共卫生管.在体制、机制运行中还不够顺畅。进一步完善监督管.、考核评价等体制机制，调动职工积极性。学会在转型转轨和推进卫生改革进程中，提高驾驭复杂局面的能力和水平，为百姓提供更加质优价廉的服务，不断满足百姓需求。

卫生局党政领导班子把开展学习实践活动作为事关全局和长远的一件大事来抓，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把形成共识、科学发展贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

（一）建立领导机构和工作机构。局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组和办事机构。领导小组组长郝俊平，副组长朱春田，成员由杨永祥、刘士娟、杨绪娟组成。特邀：李大为。下设办公室：办公室主任刘恩田，成员孙小毅、李乐勤、高岩、冯连笑、刘学智组成。分设3个工作小组，负责日常www.deyou8.com...www.deyou8.com工作。

（二）加强分类指导。局党委在深入开展学习实践科学发展观活动中起着关键的作用。局机关在全区卫生行政管.和本系统党的建设中肩负着重大责任，担负着全面贯彻执行党的路线方针政策，推动我区卫生事业又好又快发展的重要任务。局机关党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接关系到全区卫生事业科学发展、和谐发展目标的顺利实现].www.deyou8.com..。

第一批学习实践活动搞的如何，对第二批的学习实践活动单位有着重要的示范、表率和导向作用。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对党员领导干部、普通党员等不同层面，要分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保党员全员参加、全程参加。要从实际出发，组织好离退休干部（职工）中的党员参加学习实践活动。

五、方法步骤

按照区委部署，我局参加第一批学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的单位是局机关。时间从2009年3月开始到2009年8月基本完成。

开展学习实践活动，首先要做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央和市区委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员参加学习实践活动的积极性、主动性；要深入调查研究，听取意见建议，结合本部门本单位实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。

学习实践活动分三个阶段进行，每个阶段包括二个环节，主要步骤和方法是：

第一阶段：学习调研。（2009年3月下旬至5月中旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

局召开动员大会，进行思想发动和部署。制定学习培训计划，.取中心组学习、专题培训班、研讨等.中学习的方法，组织党员、干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志有关重要讲话和市委有关文件选编、《关于深化医药卫生体制改革的意见》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加.论中心组学习，带头到基层单位作学习报告。处级领导干部参加中心组.中学习和.中培训不少于30学时，党员.中学习不少于20学时。聘请区党校教授讲授有关科学发展观的讲座、到实践科学发展观先进单位学习观摩、组织实践科学发展观先进典型的演讲等活动，丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训的效果。

局党政领导按照分工，结合特点，着重围绕如何破解与贯彻落实科学发展观不符合、不适应的思想