一、司法行政机关在社会治安综合治.中的地位
司法行政机关作为社会治安综合治.主要成员单位，在社会治安综合治.工作中的地位是不可替代的。社会治安综合治.包括治标与治本两个方面,治标是从重从快地打击各种破坏经济建设、破坏社会和谐、破坏人民群众利益的犯罪分子；治本是动员全社会力量，走群众路线，维护社会治安，保卫经济建设的顺利进行。从治标方面讲，县级司法行政部门主要负责普法依法治.，公证，人民调解，安置帮教和法律服务工作．律师工作也和公、检、法一道准狠地打击各种犯罪分子，为社会治安综合治.扫清障碍。公证、法制宣传、人民调解等工作也是从自己的业务活动中，为社会治安综合治.，鸣锣开道、摇旗呐喊，震慑犯罪。从治本方面讲，司法行政工作显得更为重要：第一，从民主与法制建设上讲，通过法制宣传、法制教育和法学研究，教育公民知法守法，培养社会主义法律人才，提高全民族的法律意识等等，做了大量的工作。可以看到通过全民“五五”普法，人民群众的法律意识大大提高。近年来行政诉讼案件的增多，主动请求法律援助的群众增多，积极学法的群众增多，依法维权的群众增多。从而起着为社会治安综合治.基础工程的作用。第二，从依法治国、依法行政、依法管.上讲，通过执法调查、检查，为各级党委、政府担当法律顾问，为执法队伍进行法律培训，为青少年讲授法制课，为广大群众普及法律知识和法律规章，为部分群众，特别是弱势群体提供法律援助等，从而为社会治安综合治.起到了法律保障作用。第三，从改革开放，经济建设上讲，通过律师、公证、代.、咨询，为经济建设保驾护航；通过人民调解，减少矛盾纠纷，化消极因素为积极因素，为改革开放，经济建设创造和谐的社会环境；通过基层法律服务，维护广大群众的切身利益，为经济建设创造安定团结的局面。这一切都为社会治安综合治.起到了服务作用。总之，司法行政工作在社会治安综合治.中的治标与治本两个方面的地位和作用是显而易见的，它对稳定政局，促进社会和谐，保障深化改革，扩大开放奠定了基础。
二、司法行政工作职能在社会治安综合治.中的作用
（一）普法依法治.工作。普法依法治.是加强社会治安综合治.的基础性工作，对于提高公民的法律素质，优化社会环境，预防、打击违法犯罪具有十分重要的作用。因此，普法依法治.工作既是司法行政的一项重要工作，也是社会治安综合治.的重要内容。长期以来，全县司法行政机关紧密结合各个时期社会治安综合治.工作的重点，按照县委、县政府“五五”普法依法治县工作规划和要求，.取多种形式，开展了大量富有成效的法制宣传教育和依法治县工作。通过对宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管.处罚法等法律法规的宣传教育和开展以创建“民主法治村”、“法律服务进社区”、“送法下乡”、“法制巡回宣讲”、“法律进企业”、“红城法治”栏目等形式多样的普法活动，广大干部群众的法律意识有了新的进步，起到了教育群众，预防违法犯罪的重要作用。
（二）人民调解工作。人民调解是化解社会矛盾纠纷的一种有效形式。坚持“调防结合、以防为主”的调解工作方针，通过综合运用矛盾纠纷排查、.中开展专项治.和联防联调等手段，及时化解各类社会矛盾，防止矛盾纠纷激化，防止越级上访和.体上访，防止治安案件的发生，为打造“平安习水”做出积极贡献。近年来，我县着力加强了人民调解组织的网络建设，目前，全县共有人民调解组织236个，676名人民调解员。从近几年我县人民调解工作的情况看，每年调处各类民间矛盾纠纷都在20xx余件，调解成功率在98%以上，防止各类民间矛盾纠纷激化为刑事案件150余件，真正做到了把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，充分发挥了人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。
（三）安置帮教工作。做好刑释解教人员的安置帮教工作，是党和政府的一项重要政策，是维护社会稳定的重要措施。近年来，我县每年有两劳回归人员100余人。这些人员通过强制改造到回归社会，溶入社会使其成为有利于社会的人，仍需要一个适应过程。因此，一定要针对两劳回归人员的心.、思想不够稳定的弱点，认真做好安置帮教工作，落实帮教措施，解决他们生产、生活上存在的问题和困难，最大限度地减少重新违法犯罪。
（四）法律服务与法律援助工作。按照亲民、便民、利民、为民的要求，搞好法律服务和法律援助工作，以促进社会治安秩序的不断优化。要配合“严打”.治斗争，一是着力做好律师刑事辩护工作，推进体制机制改革，规范律师执业行为；二是进一步建立和完善法律顾问制度，宣传法律顾问的作用，积极向各有关单位推荐法律顾问；三是大力开展法律援助活动，积极动员法律工作者为广大弱势群体提供法律帮助；四是继续开展好民营企业的依法维权活动，配合工商联建立好民营企业维权中心，帮助培训企业法律人才，解答企业发展中涉及法律法规的相关问题；五是进一步开展好外出务工人员的法律服务活动，加强外出务工人员的法制教育，维护他们的合法权益；六是积极主动地参与党委、政府的信访接待工作，建立联系制度和责任制度，定期不定期参与党委政府信访接待中涉及法律事项的有关活动，提供法律咨询，积极化解来信来访群众中的矛盾纠纷。
三、如何更好地发挥职能作用，推进平安习水创建工作
从以上职能和作用看，司法行政工作在社会治安综合治.中的作用是不容置疑的。可以说在社会治安综合治.工作中，公安机关在打击违法犯罪的正面战场上是主力军，而司法行政工作则是维护稳定，预防犯罪的坚强防线。各级党委和政府要认真解决人民群众在工作和生活中遇到的实际问题，妥善处.人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的政治局面。当前习水正处在改革与发展、经济建设与经营城市和实现].www.deyou8.com的..习水发展“超常规”的重要阶段，新老体制的转换，进步与落后的冲撞，.体利益与个人利益的调.，必然会带来一定的负面影响。如企业下岗职工的再就业问题、土地征用拆迁及农民的安置问题、拖欠民工工资等问题，这些问题如果得不到及时解决，在一定程度上会对社会造成不稳定的因素。司法行政机关由于其特定的工作职能，通过普法依法治.，法制宣传，人民调解、安置帮教、法律服务与法律援助等特殊手段，在维护社会稳定工作中起到了积极作用。因此，在新的历史条件下，全县司法行政机关一定要以邓小平.论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“执政为民、司法为民”的思想，加强队伍建设，充分发挥司法行政工作在社会治安综合治.中的作用，落实各项措施，努力实现].www.deyou8.com的..我县创建省级平安先进县目标。
（一）进一步提高认识，切实增强做好社会治安综合治.工作的责任感和紧迫感。当前习水社会治安形势总体是好的，“严打”.治斗争取得了明显成效，刑事案件大幅度上升的势头得到遏制，一些治安乱点和突出治安问题得到.治，人民群众的安全感增强。但是，我们必须清醒地看到当前的治安形势依然严峻，引发治安问题的消极因素仍然大量存在，滋生违法犯罪的一些深层次问题尚未解决，社会治安综合治.的各项措施还没有完全落实，“严打”.治斗争的成果还不巩固。因此，作为社会治安综合治.重要职能部门的司法行政机关，必须增强忧患意识和大局意识，居安思危，充分认识到做好社会治安综合治.工作的极端重要性和紧迫性，用十七大精神统领社会治安综合治.工作，倍加重视维护社会稳定工作，充分发挥司法行政职能作用，积极参与社会综合治.，认真落实社会治安综合治.的各项措施，全力维护社会稳定，为我县改革开放和经济发展提供稳定和谐的社会政治环境。
www.deyou8.com的 （二）进一步加大法制宣传教育力度，不断增强全县公民的法律意识和法律素质，努力营造依法管.和依法办事的良好氛围。要充分利用法制宣传阵地，积极与电视、广播、报纸等新闻媒体合作，大力宣传与社会稳定、社会治安有关的法律法规和“严打”.治斗争方面的政策和成果，教育群众自觉遵纪守法，正确方www.deyou8.com的案,.欢处.日常生活中的矛盾，积极配合和支持“严打”.治斗争的深入开展，确保“平安习水”目标的实现].www.deyou8.com的..。要认真贯彻“五五”普法规划，加强法制、道德教育，突出抓好以领导干部、公务员、农民、青少年和企业经营管.人员为主的五个重点群体的学法、用法工作，.取扎实有效的措施，制定切实可行的制度，不断增强各级领导干部依法管.的水平和全县公民依法办事的观念。要结合“法律八进”活动、法制宣传日活动的开展，组织力量深入到乡镇、农村，.取举办法制讲座、法律咨询、法制文艺演出、法律知识竞赛等多种生动活泼、群众喜闻乐见的形式，开展“送法下乡”、“送法进社区”活动，广泛宣传与人民群众生活密切相关的法律法规知识，进一步提高公民的守法意识和依法维权的能力．同时，司法行政机关要加强自身依法行政工作，进一步推行行政执法责任制，加大行政执法监督检查力度，完善政务公开工作，及时有效地纠正行政管.、行政执法中的违法行为，努力树立司法行政机关良好的社会形象。
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