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关于上半年主要目标任务完成情况和下半年工作计划的报告,
关于上半年主要目标任务完成情况和下半年工作计划的报告
市政府办公厅第四秘书科：
转来《关于报送20xx年主要目标任务工作总结和下半年工作计划的通知》收悉。根据《市人民政府关于落实20xx年政府工作主要目标任务的通知》（南府发[2010]22号），我局对涉及到的有关目标任务进行了认真的总结和梳理。现将涉及到我局的主要目标任务的总结和下半年工作计划报告如下：
一、20xx年主要目标任务的完成情况
（一）“数字城管”品牌不断巩固提升
1、做好了网络与数据平台的维护。一是网络平台的管理与维护。对5个分支节点机房实行单周检查制度，每隔一周对分支节点机房的使用情况进行巡查，对发现的故障问题及时进行处置，做好机房的安全检查工作，上半年共解决节点机房故障4起，解决中心机房故障3起，切实保障数字城管系统在日常特别是重大节假日期间的运行安全。二是数据库平台的管理与维护。对中心节点机房内部各类数据库服务器硬件系统和软件系统的使用情况进行定期巡查，不定期清理数据库服务器的缓存，并及时处置检查过程中发现的问题及故障。上半年，监督中心共更换视频阵列存储设备故障硬盘6块，更换故障业务存储磁盘2块，有效保障了系统CPU运行的硬件环境。三是应用系统的管理与维护。全面负责数字城管系统中监督中心受理子系统、监管数据无线采集子系统、地理编码子系统、综合评价子系统、GPS位置定位信息及数据子系统、12319语音呼叫子系统、视频监控子系统以及DLP大屏幕显示系统的调试、日常使用与管理，上半年共解决应用系统问题56起，其中监督受理子系统21起，PDA监管数据无线采集子系统2起，GIS地理编码子系统1起，12319语音呼叫子系统5起，摄像头视频监控子系统9起，DLP大屏幕显示系统18起。四是协助市城乡数字化办做好数字城管系统的二期扩容建设工作。主要工作有以下几点：第一，协助完成了扩容新增机柜摆放位置及机柜内设备摆放位置的确定工作；第二，协助完成了扩容项目中软件系统开发的需求调研工作；第三，协助完成了扩容项目新增机柜的取电工作。
目前系统扩容项目开发进度如下：一是软件系统的开发进度。路灯杆编码定位及服务子系统、门前三包和商业门店管理子系统的软件部分开发已完成，外业作业部分待下一步开展实施；其余子系统如监督中心受理子系统完善升级、监督统计报表子系统、综合评价子系统完善升级、大屏幕数据显示子系统、内涝点管理子系统、数字城管信息共享系统的软件部分均已开发完成。二是硬件系统的开发进度。扩容项目所需硬件设备已采购完毕，并于6月份进行了新增机柜的取电操作，目前正在积极推进设备的安装实施。
2、做好了GIS地理信息普查更新工作。数字城管系统三期GIS地理信息数据普查主要是对一期140平方公里、二期73.4平方公里范围内的地理信息数据进行更新维护，并对凤岭一带新建的7.2平方公里，东盟商务区周边新建的5.36平方公里，合计12.56平方公里范围进行普查和数据入库。三期街道主要有：佛子岭路、长湖路延长线、云景路、白云路、景秀路、凤岭路、枫林路、凤翔路、凤岭南路、中马路、桂花路、桂岭路、桂雅路、中泰路、中越路、中新路、中柬路、合作路、青林路、铜鼓岭路、青环路北段（凤岭南路以北）等共26条道路。目前，新增的26条道路普查进度为100%，底图更新进度为42.3%。
3、做好了城市案件的采集派遣工作。20xx年1月1日至5月31日，数字城管系统共立案217596件，派遣处理案件 208442件，其中部件8159件、事件200283件，处理完结198437件，完结率为95.2％。城市管理服务热线“12319”受理群众投诉3900件，处理完结3897件，处理中的案件为3件，完结率为99.9％。与09年同期相比，数字城管系统立案数增加109344起，增加101%；案件完结率较同期的95.6%略有下降，下降0.4个百分点；城市管理服务热线受理群众投诉增加548件，增加16.3%。数据说明，数字城管发现问题、解决问题的力度进一步加大，数字城管城市管理服务热线“12319”的群众参与面进一步扩大，极大地提高了城市管理工作效率和城市管理工作水平。
（二）城乡清洁工程不断巩固提高
20xx年上半年，我局以实施南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（2007-20xx年）为载体，巩固工作成果，不断深化和拓展工作领域。按照市委、市政府“巩固提高、拓展延伸”、深入持久实施“城乡清洁工程”的总体要求和思路，坚定实施“城乡清洁工程”的信心和决心，不断拓展“城乡清洁工程”的广度、深度。截至目前，协调、指导全市各县区（开发区）、市直各职能部门共查处各类违章行为1229858起，其中摊点乱摆（含跨门槛经营）行为329341起、车辆乱停放行为94230起、垃圾乱扔行为94184起、广告乱贴行704279起、工地乱象行为7824 起。20xx年以来，共下发督办函共544份，对7329个问题进行督察，编写“城乡清洁工程”工作信息简报5期。
1、全面部署流浪乞讨人员整治工作。根据市领导指示精神，制定了《南宁市开展流浪乞讨人员救助管理专项行动实施方案》，由市民政局牵头，各城区、开发区组织实施，开展全市性流浪乞讨人员整治、救助管理专项行动。20xx年上半年，全市各相关部门共劝导救助流浪乞讨人员700多人（次）。
2、集中开展散发小广告行为专项整治行动。组织深入开展清理整治散发小广告专项行动，协调、指导城区、开发区在全市公共场所、主要街道、路口和重点区域加强巡查，对散发卡片和广告宣传单人员进行宣传、劝导、教育，对违反有关法律法规的人员，依法进行查处，20xx年上半年，清理非法小广告约704279张（起），教育处罚违章者127人，目前，各主要交通路口散发小广告行为已经得到有效“遏制”。
3、加强对施工工地及“泥头车”的整治工作。重点对施工工地进行管理，从源头上有效控制施工车辆带泥上路和撒漏。协调各城区、开发区执法队伍加大执法力度，继续开展建筑渣土运输车辆撒漏、轮胎带泥污染城市道路专项整治行动，重点查处竹溪大道和凤岭片区的渣土运输污染路面行为。20xx年上半年，共查处违章运输建筑渣土案件2550多起，发放宣传资料6000多份，有效遏制了我市建筑渣土运输车辆轮胎带泥、撒漏污染城市道路等违法现象。同时，开展联合执法，重拳打击“泥头车”污染路面行为。根据《南宁市开展泥头车整治联合执法工作方案》的工作部署，进一步规范泥头车运输行为，促使从业单位符合资质条件，运输车辆准运证件齐全，车容干净整洁，车体符合运输要求，不抛撒遗漏造成道路污染，促进首府南宁创建国家卫生城市各项工作顺利实施，20xx年5月20日至12月31日，每月安排4次联合执法整治（白天、晚上各两次），严厉打击泥头车超载、超高运输、车轮带泥、运输撒漏等违章行为，有效控制泥头车存在的违章运输、任意抛撒等突出问题。
4、是整合力量，全面加强督察工作力度。20xx年上半年，严格履行职责，积极协调、指导各城区、有关单位加强 “五乱”整治工作。 20xx年上半年，共下发督办函共544份，对7329个问题进行督察。重点督查了青秀区东盟商务区、竹溪大道、民歌湖和南湖隧道施工工地建筑渣土运输车辆污染道路，兴宁区明秀东路和人民路和西乡塘区北湖菜市周边、秀厢菜市周边“乱摆买”“脏乱差”，江南区亭江路农贸市场周边秩序混乱问题。积极开展日常巡查工作，督促相关单位和部门对存在问题及时进行整改。市环卫处负责对全市范围内开展“城乡清洁工程”治理“五乱”情况日常督查，重点对是对垃圾乱扔和环卫设施损坏、丢失问题进行督查。
5、持续开展“流动红（黄）旗”竞赛评比活动。20xx年上半年，修改完善《南宁市实施“城乡清洁工程”市容市貌“流动红（黄）旗”检查工作方案》，将数字化城市管理案件处理率和督办函办结率等长效管理机制正式补充入考评细则，增加了对各城区、开发区的暗检次数，并将南宁市实施“城乡清洁工程”市容市貌“流动红（黄）旗”检查结果纳入年度绩效考评范围，有效的促进了全市“城乡清洁工程”工作的深入开展。按照《南宁市实施“城乡清洁工程”，市容市貌“流动红（黄）旗”检查考评细则》，对全市六县、六城区（四个开发区）的市容市貌综合管理工作分别组织开展2次暗检和4次暗检。
6、开展户外广告专项整治。一是加大对违章设置户外广告行为的查处力度。对在市内设置的户外广告设施进行逐一核查，对已查明的违章广告设施，向当事人发出限期拆除通知书，逾期不拆除的，对其进行罚款和强制拆除。截至目前，共调查广告管理方面案件136起，下发《限期拆除户外广告设施决定书》82份，拆除东盟商务区、五象新区、白沙大道、民族大道、厢竹大道、秀厢大道、朝阳路、双拥路、北湖路等路段的各类违章广告设施50处，拆除面积共计6849平方米。二是组织开展户外广告设施普查工作。完成了对南宁市六大城区主干道上的431处广告设施进行拍照、统计。
（三）市区防内涝抢险工作有效应对
今年以来，市区共出现了6次强降雨天气，其中，4月22日、 5月28日、6月15日强降雨天气导致市区出现内涝问题。
——4月22日暴雨内涝情况：4月22日市区出现强降雨天气。据气象部门统计，市区12小时（4月21日20时至22日8时）内最大降雨量为88㎜，达到大暴雨强度。市区内涝（积水）共22处。其中东葛古城路口片区和沙井大道2处内涝较为严重。
——5月28日暴雨内涝情况：5月28日市区出现强降雨天气。据气象部门统计，市区12小时（5月28日21时至29日8时）内最大降雨量为125.8㎜，达到大暴雨强度。市区内涝（积水）共21处，其中长堽路鸳鸯楼片区、东葛古城路口、友爱立交桥底、竹溪立交桥底、新民路公安厅门口等5处内涝较为严重。
——6月15日暴雨内涝情况：6月15日市区出现强降雨天气。据气象部门统计，市区4小时（6月15日2时至6时）内最大降水量为137.2㎜，7小时（6月15日2时至9时）内最大降水量为180.7㎜。市区内涝（积水）共77处，其中北湖北路、安吉大道、安吉友爱立交桥等13处内涝较为严重。我局根据市政府的部署，扎实开展了防内涝工作。
1、完善了应急预案体系。一是及时修订完善了《南宁市市区内涝应急抢险工作预案》，并经市人民政府批准同意，于4月14日印发各有关单位组织实施。二是结合今年的特点，指导各有关单位进一步修订完善本部门的防内涝应急预案体系。三是按照我局防洪排涝工作职责，制定了《南宁市城市管理局20xx年市区防洪排涝抢险工作预案》，于4月26日印发局系统各单位组织实施。
2、健全了各项工作制度。健全了《南宁市防内涝总指挥部办公室值班制度》、《南宁市防内涝总指挥部办公室值班定时汇报制度》、《南宁市防内涝总指挥部办公室会议及议事制度》、《南宁市防内涝抢险各级人员调度制度》、《南宁市防内涝抢险物资、机械调度制度》等工作制度；同时，指导各有关单位健全和完善本单位的防内涝各项工作制度，并严格遵照执行。
3、加强了市区防内涝值班工作。以市市区防内涝抢险指挥部办公室名义下发了《市市区防内涝抢险指挥部办公室关于切实做好汛期市区防内涝值班工作的通知》，要求各有关单位从4月1日起恢复执行24小时值班制度和汇报制度，确保政令畅通。
4、组织开展了汛前防内涝检查。一是以市市区防内涝抢险指挥部办公室名义下发了《市市区防内涝抢险指挥部办公室关于组织开展汛期前防内涝检查工作的通知》，要求各有关单位迅速组织开展汛前防内涝检查工作，全面落实市区防内涝抢险各项准备工作，确保汛期安全度汛。二是开展了易涝点（片区）的全面排查工作，组织各有关单位按照职责分工，对管辖范围内易涝点（片区）进行了全面排查，要求做到一个易涝点建立一套应急预案，并指定专人负责。三是组织市市政工程管理处对在建工程妨碍行洪排涝情况进行了现场检查，针对检查中发现的问题及时协调督促项目业主进行整改（如东葛路延长线工程七一总渠出水口围堰）；协调市城建委组织召开了在建工程妨碍行洪排涝问题整改工作专题会议，明确整改措施，落实整改责任。同时我局加强跟踪督办，截至6月18日，共下发整改督办函9份。
5、加强了防洪排涝机械设备的检查维修及排水管渠的清淤疏通工作。一是督促各有关单位对排水泵站设施、设备及抢险车辆、机械、发电机、水泵等进行全面检查维修，确保运行正常；二是督促市市政工程管理处、各城区（开发区）城管部门加强对主要排水管渠淤积情况检测及清淤疏通工作。截至目前，已累计完成主要排水管渠清淤疏通60878米，清掏沙井36274井次。
6、督办检查市区防内涝工作情况。一是根据自治区住建厅、防汛抗旱指挥部有关文件精神，下发了《市城市管理局关于切实做好防洪排涝工作的通知》，对各城区（开发区）城市管理局、局属各有关单位的防洪排涝工作提出了具体的要求。二是下发了《市城市管理局20xx年市区防内涝检查工作方案》，组成9个检查组分别对各城区（开发区）的防内涝工作开展情况进行了检查指导。三是以市区防内涝抢险指挥部办公室名义组织有关部门对内河影响行洪排涝问题、各排涝泵站维护管理情况和部分易涝点（片区）情况进行了现场督办检查，并针对发现的问题，及时给相关责任单位下发了整改督办函。
7、组织指导开展排涝抢险工作。一是启动应急预案。根据市气象部门提供的强降雨气象信息，迅速启动《南宁市市区内涝应急抢险工作预案》，并通知各城区（开发区）防内涝抢险分指挥部、各有关单位启动相应的应急预案，要求做好相关防御工作。二是指导开展排涝抢险工作。雨情发生后，我局主要领导组织各分管领导分别带队到各联系责任城区（开发区）指导开展易涝点（片区）的巡查和排涝抢险工作。组织市政工程管理处到各路段巡查涝情，对排水沟进行疏通，并在确保安全的情况下，掀开排水井盖，加大排水流量；在内涝点设置安全警示标志，保护过往群众的安全。三是组织开启全市相关排涝泵站，加大抽排力度。四是指导协调各城区（开发区）防内涝抢险分指挥部加大对内涝点排涝处置工作力度，及时排解险情。如针对6月15日广西国际商务职业技术学院（大学东路168号）发生的内涝灾情，及时调配市市政工程管理处3台发电机、8台水泵赶赴现场进行抽排，组织市城管支队40名执法队员，4艘皮划艇为该校师生运送生活物资。五是做好抢险后期处置工作。在雨势减弱后，及时组织各有关单位对受灾区域的道路、排水、桥梁、广场、照明等市政设施进行检查、维护和清洗，恢复正常使用。
（四）生活垃圾综合处理工程项目有序推进
一是南宁市城市生活垃圾综合处理工程(转运系统)：11座转运站已有7座完成主体建设工程，4座正在建设中，目前正加快建设进度，抓紧施工力度，力争在10月底完成全部工程建设。二是南宁市江北垃圾焚烧处理厂(一期)：已完成可研报告修正稿，未评审；正展开公众调查，并组织村民代表外出考察，并对村民进行宣传说服教育；协助环评单位编制环评报告，就环评编制单位提出的有关焚烧处理工艺，正向环保厅汇报解决；招标工作及实施方案经市领导和招标委员会审核后正在进行修改。
（五）“环卫新村”廉租房改建项目进展顺利
该项目总投资20863万元，建设期限2010-20xx年。具体进度如下：于3月29日完成居住人员分流安置，4月8日完成规划总平设计，4月20日完成房屋拆迁。4月25日完成用地规划红线工作。5月12日已向市建委申请项目报建备案工作；5月18日已完成基础图评审；5月20日已送将基础图送建委评审备案；5月20日已将基础图及相关资料送市财政投资评审中心编制工程量清单和上限控制价。正在开展工程建设用电的安装工作。正在协调兴宁区政府、市国土局开展项目用地工作。根据市政府的批示，将于6月28日开工建设。
二、存在的问题
（一）“五乱”时有反弹，“城乡清洁工程”有待巩固提高。
（二）为民办实事项目有待于进一步加快推进。
（三）市区防内涝工作的协调督办有待进一步加强
三、下一步计划
（一）进一步提升“数字城管”品牌
1、做好国家住房和建设部在我市举办《数字化城市管理模式建设导则（试行）》和数字化城管系统标准宣贯培训班工作。根据住建部的通知，面向全国举办的第四期贯标培训班将于今年11月在我市举办。这是一个向全国展示我市数字城管建设运行成果的机会，我们要高标准、严要求，主动配合，确保建部第四期培训班在南宁市顺利举办。
2、争取财政资金支持，对市区范围内所有井盖设置责任标识牌。针对近年井盖丢失、损坏案件增加，丢失后现场难分辨、市民难投诉的情况，加强井盖监管工作，采取在所有井盖内壁设置标识的办法，明确管理维护责任，提高案件处置执行力。
3、加强政策研究，出台数字城管操作规范。根据住建部《城市管理部件事件立案、处置和结案》标准，编制数字城管操作规程，修改完善数字城管指挥手册，用以规范、指导和推广数字化城市管理工作。
4、全力配合市城乡数字化建设办公室尽快完成数字城管系统的拓展升级工作，确保数字城管服务城市管理发挥有效作用。
5、结合数字城管拓展升级工作开展情况，建设全市所有路灯杆编码定位及服务子系统。该项子系统便于数字化城市管理部件、事件发现上报和处置定位。路灯杆编码定位及服务子系统作为百姓日常生活、交通救援、医疗急救、消防火灾、安全监督、洪涝灾害等方面的社会资源，是一种更有效、更准确的城市地理新标识。
6、紧抓疑难案件的协调工作，提高案件处置效率。加强疑难案件的责任认定工作，督促相关责任单位尽快完成处置。对涉及公共安全的案件重点予以跟踪督办，及时消除安全隐患。
7、加强市级与各城区、开发区二级和各市属部门之间的沟通联系，强化案件的派遣与督办，切实解决城市管理工作中存在的各类问题，不断落实数字化城管理工作长效机制，将城市管理案件派遣与协调工作的质量提高到更高水平。
8、加强与市城市管理监督中心的沟通协调，加大案件的核查力度，提高问题的发现率和处置率，增强对城市管理案件的监管效力，形成工作合力，确保工作步调一致，进一步提高工作效率。
9、开展数字城管业务培训，提高工作人员业务素质和技能，为数字城管高效运行夯实基础。
10、加强与新闻媒体的沟通，强化政府职能部门、市民群众、新闻媒体的三方互动，提高数字城管的知晓度和市民的参与意识。
（二）进一步巩固提高“城乡清洁工程”
1、持续加强“城乡清洁工程”督查工作。严格履行职责，积极协调、指导各城区、有关单位加强 “五乱”整治工作，不断调整督查工作方案，整合市城管支队、市环卫处等部门的督查力量，周密部署，力求做到“全天候，全覆盖”地督查，不断加大对“城乡清洁工程”热点、难点问题的督办力度。制定值班安排表，严格执行领导带班制度和24小时值班制度，每天对全市建成区进行检查督查，并及时上报督查情况。
2、稳步推进“城乡清洁工程”向县乡延伸拓展。按照20xx年深入实施“城乡清洁工程”乡镇现场会议精神，进一步推进乡镇、村屯的城乡清洁工程”综合整治工作。开展市辖乡镇“城乡清洁工程”“流动红（黄）旗检查评比工作，各县（区）各抽检一个乡镇参加“城乡清洁工程”“流动红（黄）旗检查评比，将评比成绩纳入该县（区）综合评比范畴，借此不断推动乡镇领域的“城乡清洁工程”。
3、扎实开展创建全国卫生城市和第七届“南珠杯”竞赛的相关工作。根据《中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅关于印发〈南宁市2008-20xx年创建国家卫生城市实施方案〉的通知》（南办发[2008]114号）和《广西城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛考核评比办法》、《广西壮族自治区第七届市容环境卫生综合整治“南珠杯”届末检查评比标准》文件精神，对照《南宁市创建国家卫生城市目标任务分解表》和自治区“南珠杯”竞赛检查评比标准的内容，不断加强督察工作力度，协调组织相关单位和部门定期不定期对全市市容环境综合整治的热点、难点问题进行反复突击检查，做到及时发现问题、及时整改，实现常态化管理和突击检查有机结合，各项工作要体现出争创一流的精神,要按照高于检查的标准来开展工作,确保各项检查全面达标,高分通过，确保以良好的市容市貌做好创建国家卫生城市的迎检工作，确保我市“创城夺杯”目标的实现。
4、加强协调，切实做好 “两会一节”等重大活动的市容保障工作。根据市委、市政府的工作部署，结合我市实际情况，为以优美、整洁、有序的市容景观环境迎接迎接20xx年国际田联世界半程马拉松锦标赛和20xx年“两会一节”等重大活动，协调、指导有关部门做好精品线路、重点场所和主要道路的工地环境及渣土运输整治、市容秩序整治、环卫保洁管理、园林绿化管理、社会氛围营造等各方面的保障工作。
（三）进一步做好市区防内涝工作
一是根据6月17日车荣福书记和周家斌常务副市长的批示精神，督促相关责任单位按照《近期市区防内涝清淤清障等有关工作责任分解表》落实整改工作。
二是督促各城区（开发区）、市市政工程管理处对管辖范围内新出现的易涝点（片区）进行全面排查，并纳入重点监控范围，落实一个易涝点建立一套应急预案的措施。
三是结合今年防内涝抢险工作情况，督促各城区（开发区）及时补充防内涝物资，并加强督办检查，确保按管辖范围防内涝抢险的实际需求配足相关物资。
四是进一步做好汛期市区防内涝值班检查工作，加强与气象、水文部门联动，及时掌握雨情、水情，提前做好防范工作。
五是进一步加强排涝抢险指导、协调、督办检查工作，及时指导、协调、督办检查各有关单位按照各自职责全面做好排涝抢险相关工作。
六是进一步加强清淤和管道疏通。加强市政管网的清淤和管道疏通工作。
（四）进一步推进生活垃圾综合处理工程项目
一是继续做好南宁市城市生活垃圾综合处理工程（转运系统）项目的工作，加快推进施工进度，在保质保量的前提下，争取在10月30日前完成全部的工程。二是继续做好南宁市江北垃圾焚烧处理厂（一期）项目的环评编制工作，并做好招商引资和征地的各项前期工作。
（五）进一步推进环卫新村”廉租房项目
该项目建设计划总工期为30个月（两年半），于20xx年底前竣工验收合格交付使用。具体计划如下：
1、20xx年底前完成至±00工程，包括基坑支护、基础桩、承台、地梁和三层地下室工程。计划完成建筑面积17052m2，完成投资5800万元。
2、20xx年1月底前完成主体三层工程建设。计划完成建筑面积6351m2，完成投资635.1万元。
3、20xx年12月底前主体工程全部封顶，计划完成建筑面积63159m2，完成投资6315.9万元。
4、20xx年10月底前完成主体工程、配套工程装修和配套设施、设备安装，工程全部竣工。计划投资8112万元。
5、20xx年12月底前，完成工程验收和整改，并交付使用。
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