按照中央的要求和市委的统一部署，**市旅游局领导班子.取中心组学习、报告会、专题培训、分别牵头调研5项重点课题等形式认真开展了深入学习实践科学发展观活动。为切实找准局党组班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题,在继续深化学习调研的基础上，按照五个“是否”的标准进行了坚持认真自查，开门纳谏，通过发放征求意见表，深入基层调研，开辟电 子信箱，召开专题组织生活www.deyou8.com的会、专题民主生活www.deyou8.com的会和群众评议座谈会等多种方式和途径，向全市旅游系统和社会各界广泛征求意见和建议。在认真归纳梳.、深入分析检查基础上，对局领导班子近五年来贯彻落实科学发展观情况www.deyou8.com的进行了认真对照检查，对存在问题的原因进行了深入分析，并提出了下一步.改提高的基本思路。现报告如下：
一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况www.deyou8.com的
党的十六大以来，根据市委、市政府对旅游工作的总体部署，在国家旅游局的大力支持下，在分管领导的具体指导下,市旅游局领导班子坚持以邓小平.论和“三个代表”重要思想为指导，充分发挥领导班子核心作用，团结带领全系统广大党员干部认真学习党和国家领导人“论旅游经济”系列重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“314”总体部署，不断推进我市旅游经济又好又快发展。近年来,旅游经济指标年增幅均达20%以上， 20xx年全市接待海内外旅游者1.01亿人次，同比增长24.77%，增幅排全国第二，旅游总收入561.53亿元人民币，同比增长26.44%。
（一）从“坚持以人为本，全面、协调、可持续发展”的高度,认识旅游业在科学发展中的积极作用
旅游业是当今世界经济中发展势头最强、规模最大的新兴产业，是21世纪创造就业和环境保护的先导性产业，具有“高创汇、高就业”和“创新、创意、创造”的特点，是发展速度快、消耗资源少、吸纳就业多、环境保护好，以及最能体现科学发展观的外向型朝阳产业和新的经济增长点，已经成为促进我国经济发展以及提高人民生活www.deyou8.com的质量和文明素质的重要经济产业。一是高度的关联功能。旅游业不仅能够主导交通、商贸服务、邮电通讯、金融信托、地产、外贸等第三产业的发展，而且能够直接或间接地刺激农业与建筑业、轻纺工业等第一、二产业的发展。二是超强的带动功能。在“吃、住、行、游、购、娱”旅游“六要素”中，旅游业每收入1元，其综合经济效益可达3—7元；1个旅游直接从业人员可以带动5名其它相关产业人员就业。三是突出的就业功能。旅游是劳动密.型产业，具有就业容量大和门槛相对较低、就业关联带动性强和成本相对较低、就业方式灵活多样和适合不同人群等特点和优势。直辖十年来，我市已吸纳150万旅游从业人员。四是益智的文化功能。旅游是一种满足人们日益增长的精神文化需要、促进人的全面发展的产业。五是和谐的生态功能。旅游业产业性质与工业农业不同，它与生态环境和资源是共生共荣，互利互惠的关系。生态环境和自然资源保护越好，旅游产品的质量就越高，旅游经济价值就越大。
（二）坚持政府主导，科学谋划全市旅游经济发展
一是统揽全局构思路。局党组围绕“314”总体部署，努力实施政府主导型战略，科学规划**旅游发展，对全市旅游提出了“一心两带”发展定位，即把“一小时经济圈”建成“西部旅游.散中心”，把渝东北、渝东南分别打造成“长江三峡黄金国际旅游带”和“民俗生态旅游带”；同时，确立了突出打造“长江三峡、大足石刻、山水都市、乌江山峡加武陵风光‘4+1’旅游精品”的目标。二是超前谋划抓定位。在策划和规划方面，我们按照“先策划、后规划、再建设”思路，编制完成了《“十一五”**旅游发展总体规划》、《长江三峡旅游发展规划》、《渝东南旅游发展规划》、《都市旅游发展规划》、《大足石刻旅游发展规划》。特别是在长江三峡旅游产品策划中，聘请知名策划机构进行全方位策划，提交了《重.河山》战略策划成果，促进**旅游科学发展。三是方法科学促发展。运行机制上，成立了政府主导型的两大旅游.团，培育大旅游、形成大产业、实现].www.deyou8.com的..大发展。资源.合上，按照“五坚持一合作”原则进行景区.改.合，实行.体开发、.体包装、.体宣传促销；工作重点上，突出抓好旅游主题年活动；项目开发上，实行“先策划、后规划、再建设”；机制创新上，推行了“旅游+旅游地产”模式；节庆活动上，实行以招商引资为出发点和归宿的指向；行业管.上，下放旅游行政管.权，引导各地因地制宜和特色化发展。
（三）坚持发展第一要义，实施“三大战略”推动旅游经济大发展
提出了大项目、大投入、大营销发展旅游的“三大战略”，积极推动**旅游经济大发展。一是以大项目促大发展。一是组建旅游投融资主体，负责.体打造长江三峡主要旅游景区。二是引进大企业，香港融汇.团已签约投资45亿打造融汇国际温泉城，云南柏联、国旅联合颐尚温泉等知名企业已落户**。三是推进主题旅游年大项目建设，重点实施了北碚美丽乡村生态农业旅游区等20个生态旅游和乡村旅游大项目。四是启动了**“山水都市”旅游精品—“太阳”工程，概算总投资1067亿元。二是以大投入促大建设。一是抓旅游大项目招商。以“五方十泉”为示范，全面启动了“一圈百泉”项目建设。目前，“五方十泉”项目累计完成投资32.3亿元。二是突出节庆招商。近两年，全市旅游项目招商签约120个，合同引资342亿元，实际到位资金120亿元。三是扶优扶强现有企业主体。交旅.团与开发银行、农业银行分别签订50亿和13亿旅游项目贷款授信合同，完成了小三峡、白帝城等景区的.合，正全力推进乌江山峡旅游资源.合工作。三是以大营销促大市场。一是创新节庆活动举办方式，将三峡旅游节和都市旅游节改为申办制，放开搞活大活动，.中包装小活动，成功举办了第十三届三峡国际旅游节等系列重大旅游宣传促销活动。二是确定了五年促销主题，每年围绕主题年开展深度促销。三是实施旅游宣传“十个一”工程，即将全面推出。四是在北京、上海等地成功举办了“迎北京奥运·游长江三峡”和“迎上海世博·游山城天街”系列大型旅游宣传促销，努力提升**旅游形象。
（四）坚持统筹协调，促进全市旅游经济全面发展
一是夯基立柱抓配套。局党组把旅游业融入.个经济社会加快发展，让旅游业作为统筹产业发展的联动器，.全社会之力共同改善旅游接待设施和配套设施，旅游产品供给体系建设显著提高。二是延伸拓展产业链。发挥旅游业“1+x”效应，旅游业关联、带动、影响和促进作用日趋明显，旅游产业链得到延伸拓展。产业规模不断壮大，带动了交通运输和城乡发展，促进了环境保护和生态建设，全市旅游从业人员达到150万人，成为**吸纳就业最大的行业之一。三是合力发展环境优。围绕旅游大产业.取上下互动，市级各部门支持、区域联动等方式优化发展环境。通过推行“黄金周”部门联动和大型旅游节庆活动区县申办制，实施条块联动，聚合了各种力量和资源，全面优化了旅游发展环境。
（五）坚持依法治旅，构建和谐旅游环境
一是坚持依法治旅。建立完善旅游法规体系，制定《**市旅游条例》，加强旅游质监执法体系建设；大力.治行业不正之风，严厉打击“黑车”、“黑社”、“黑导”等违法违规行为。二是严格行业管.。大力规范旅游行业资质管.、合同管.和安全管.。积极规范旅游星级饭店的评定复核、旅游景区等级评定。建立健全了旅游安全长效机制，实现].www.deyou8.com的..旅游安全“零”事故。三是提高队伍素质。举办旅游经济管.培训班、特色旅游培训班、红色旅游培训班等系列行业培训，参训人员千余人（次）。强化了.区移民旅游就业创业培训工作，对三峡.区6000人进行了旅游就业基础和技能培训；举办全市旅行社、星级宾馆、旅游景区、导游等从业人员培训，参训率占84.8%，并通过校企联合成功推荐3千余人就业交流。四是积极应对灾害考验。近年来**旅游经历了非典、雪灾、地震、金融危机等严峻考验。通过组织区县旅游局和旅游企业抱团参加国内外旅游宣传促销活动，及时出台包括对旅游企业有关税费实行先征后返，对旅行社包机、包船和包专列实行奖励，建立旅行社促销奖励专项基金，退还旅行社质保金及抱团促销等《激活**旅游市场优惠奖励政策》，实现].www.deyou8.com的..全市旅游经济的平稳较快增长。
www.deyou8.com的 二、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题纵向比成绩明显，但对照科学发展观的要求和用“三把尺子”来衡量，我市旅游产业结构、产业规模、产业竞争力及队伍建设与全国各省市相比，还存在着较大差距。局党组在贯彻落实科学发展观方面还存在着4个突出问题：
（一）旅游营销深度不够，市场开拓不力。主要表现在我市旅游产品大多主题不鲜明，品牌塑造意识差，没有形成有影响力和震撼力的旅游品牌，在国内外缺乏知名度和美誉度。宣传促销的前中后期工作不扎实，市场意识不强，市场调研不主动，方式方法不新颖，没有在促销前作深度统计分析；节庆活动形式过于单一，内容不丰富，缺乏创新。
（二）旅游商品研发不够，档次不高。主要表现在多数旅游项目对旅游资源开发层次浅，缺乏文化支撑，缺乏品位和特色。其核心是我市从事旅游业的人力资源奇缺，缺乏与国际接轨的高层次旅游专业人才，尤其是旅游商品研发，还包括投资开发、策划规划、经营管.、咨询论证、教育培训、.论研究等高层次人才，不能满足旅游业发展的需要。
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