根据中央、省、市关于在党政机关和事业单位开展“小金.”专项治.工作意见和有关要求,我县加强组织领导,组建工作机构,制定实施方案,积极开展工作,专项治.工作进展顺利,现将阶段性工作汇报如下:
一、加强领导,建立专项治.工作机制
1、建立“小金.”治.工作领导体制和工作机制。全国和全省“小金.”专项治.工作电视电话会议召开后,县委立即召开常委(扩大)会议,组织县委、政府全体领导认真学习领会中央、省、市和有关部委的文件精神,全面安排部署此项工作。成立了徽县治.“小金.”工作领导小组,由县委副书记、政府县长祁岷青任组长,县委常委、纪委书记王健补、政府副县长崔锦峰任副组长,县委办、政府办、组织部、宣传部、监察局、财政局、审计局、公安局、国税局、地税局、人行、银监办等部门负责人为成员,领导小组主要负责指导和协调全县范围内“小金.”治.工作。领导小组办公室设在财政局,由县财政局长兼任办公室主任,具体负责“小金.”治.的日常www.deyou8.com...www.deyou8.com组织协调工作。县委、政府主要领导高度重视,专门听取汇报,讨论审定实施方案,多次督查指导专项治.工作。各乡镇、县直各部门成立了相应的组织领导机构,细化治.工作措施,全县形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
2、加强学习,认清“小金.”专项治.的重要意义。县委中心组、县“小金.”治.工作领导小组成员认真学习有关文件精神,明确目标任务和专项治.工作的重大意义。一致认为“小金.”的存在,不仅扰乱市场经济秩序,造成国家财政收入和国有资产的流失,而且成为铺张浪费、违法乱纪的重要资金来源,容易诱发和滋生一系列腐败现象,严重败坏党风政风和社会风气,是妨碍经济社会健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家的建设事业的毒瘤,危害极大,必须坚决清除。基于这样的共识,县委、政府要求全县广大干部群众尤其是领导干部要从讲政治、构建和谐社会的大局思考,从加强政府机关效能建设、为民解忧的角度.,从加强反腐倡廉建设的层面出发,从优化发展环境、推动徽县跨越式发展的高度把握,扎扎实实地抓好“小金.”专项治.工作。
3、召开会议,明确治.目标任务,全面安排部署工作。县委、县政府于7月8日召开了全县“小金.”专项治.工作会议,各乡镇、县直各单位负责人及财会人员共168人参加了会议。会议传达学习了中央、省、市“小金.”专项治.工作有关文件精神,全面部署了我县专项治.各个阶段的工作任务。会议由纪委书记王建补主持,崔锦峰副县长全面安排部署专项治.工作,祁岷青县长作了重要讲话,从深刻认识治.“小金.”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会议要求各乡镇、县直各部门必须将“小金.”专项治.工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施,作为深化收入分配制度、财税制度等改革的重要内容,作为建立健全我县惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓,通过自查自纠发现问题,尽早解决,尽快处.,认真贯彻落实好各项政策措施,确保“小金.”治.工作取得实效。
二、把握政策,突出治.范围和重点
县“小金.”专项治.工作领导小组先后三次召开会议,专题研究相关工作。领导小组在认真分析全县各行政机关、事业单位的财务收支状况后,结合近年来纪检监察、财政监督检查、审计监督、预防与惩治职务犯罪过程中发现的问题和总结的经验,研究制定了《关于在党政机关和事业单位开展“小金.’’专项治.工作实施方案》,报县政府印发。《实施方案》对这次专项治.的范围内容、方法步骤、政策规定和具体要求做出了规定,使专项治.工作有章可循。文件明确了此次专项治.范围是全县党政机关、事业单位和人民团体,列入此次治.范围的党政机关和事业单位共160家,其中县直党政机关50家,事业单位95家,乡镇15家(乡镇人民政府及所属事业单位)。重点检查财政全额拨款行政、事业单位;执收、执罚权相对.中的部门和单位;教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位;以前检查发现存在“小金.”的部门和单位;有群众举报的部门和单位;自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。治.重点是2009年以来形成的各类“小金.”资金的财务收支情况www.deyou8.com,以及2009年底“小金.”资金滚存余额和形成的资产情况www.deyou8.com。
三、查纠并重,明确治.方法和步骤
我县专项治.共分4个阶段,从2009年6月中旬起至2009年底结束,主要.取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。
1、动员部署阶段(6月份)。通过各种不同层次的会议传达贯彻中央、省市专项治.工作部署和有关文件精神,利用多种广泛动员。
2、自查自纠阶段(7月份)。各乡镇、县直各部门、各单位组织开展自查自纠,按规定的要求上报自查自纠总结报告和自查表格,自查面要达到100%。
3、重点检查阶段(8至10月份)。重点检查的对象主要是有执收执罚权的单位,与人民群众密切相关的单位,有举报以及自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位等,具体由县治.“小金.”领导小组根据全县自查自纠情况www.deyou8.com确定发文通知。
4、.中处.和.改建制(11月至12月份),针对治.中发现的问题,制定.改措施并抓好落实,做到资金资产处.到位、违纪责任人员处.到位。进一步建立和完善防治“小金.”的长效机制。
现第一阶段和第二阶段工作基本结束,各部门、各单位均按规定上报了自查自纠报表和报告,自查面基本达到了100%,截止目前未发现单位上报小金.情况www.deyou8.com。在填报过程中,纪委、财政、审计等相关部门积极指导,及时做好了政策解释和咨询工作。第三阶段重点检查工作正在扎实有序开展。
四、加强宣传,制定落实各项治.措施
1、广泛参与,宣传发动到位。全县治.“小金.”工作会议召开后,各乡镇、县直各、部门层层召开宣传发动会,认真学习政策,准确领会精神,细化工作措施,.取多种有效形式,利用各种宣传工具,对这次专项治.“小金.”的重大意义和目的任务,进行了全方位、多层次、大张旗鼓的宣传。在县电视台和《金徽报》开设宣传专栏,悬挂过街标语发放宣传资料,张贴《徽县开展小金.专项治.工作公告》,领导小组成员单位开展政策咨询和业务指导,领导小组办公室还公布了举报电话、电子信箱,举报的方式方法、奖励措施等等。在工作中我们注重发挥网络举报作用,建立了举报登记和查处督办制度,严格执行信访工作保密制度,切实保护举报人的合法权益。通过广泛宣传,发动社会各界和群众参与治.“小金.”工作,努力营造对“小金.”人人喊打的治.声势,为开展“小金.”治.工作营造良好的社会氛围。
2、明确责任,自查自纠到位。我们将各乡镇、各单位、各部门党政一把手作为此次清.工作的第一责任人,各级纪委书记、纪检监察组长和分管财务的领导为具体责任人,负责本单位、本部门的清..治工作,严格按照文件要求的时间和内容.中时间开展彻底的自查自纠、重点检查,确保专项清..治工作不走过场,扎实有效推进。从回收的自查表情况www.deyou8.com来看,我县所有行政单位和事业单位都开展了自查自纠活动,填报了自查自纠表。对自查自纠反映出来的问题,治.领导小组办公室将逐一甄别核实、分析解剖、研究处.、督促.改,确保自查面达100%。
3、强化监督,重点检查到位。县治.“小金.”办公室,一方面通过督促指导自查,使各单位认真对待清.工作,另一方面将通过开展重点检查、典型案件曝光、治.效果验收、经验总结推广等形式,确保专项治.取得实效。领导小组不定期听取办公室关于自查自纠工作情况www.deyou8.com的汇报,随时掌握了解进展情况www.deyou8.com。治.“小金.”领导小组于8月13日召开转段会议,总结前两个阶段工作,安排部署重点检查阶段工作。会议讨论通过了《徽县治.小金.工作重点检查方案》,对重点检查的总体要求、方式步骤、重点内容和措施方法做出了明确规定,会议要求各单位认真组织自查自纠“回头看”,并从成员单位抽调16个业务骨干,分成四个检查小组,对20个县直部门和4个乡镇.中突击检查,重点检查面达到纳入治.范围总数的15%。重点是对执收执罚权相对.中的单位、专项资金数额较大的单位、与人民群众利益关系密切的单位、经营性资产较多的单位、管.层级较多的单位、管.着经济实体的单位等存在“小金.”可能性相对较大的单位实施重点检查。治.办公室对抽调参检人员进行了专题培训,详细讲解了小金.的政策认定、来源和表现形式、使用www.deyou8.com..和发展趋向、以及实施检查的切入点和主要方法,要求重点检查除了查帐,还要广泛深入地进行调查、走访、分析,用“筛子”筛、用“显微镜”找、用“放大镜”挑,确保有“.”必挖,有“.”必清。
从反馈的情况www.deyou8.com来看,各检查组进驻备查单位后,首先组织召开不同层次的座谈会,讲明政策界限,张贴治.公告,公布举报电话,进行广泛宣传动员。其次是对自查情况www.deyou8.com进行核查,同时,重点检查单位出纳现金和资产账,调查了解单位财务收支和资产管.情况www.deyou8.com,掌握第一手资料。再次是在会计中心开展详实的账务检查,必要时通过银行查询来进行核查。截止目前,尚未上报查出私设小金.的违规行为。
4、责任追究,.改措施到位。在专项治.工作中除自查上报的问题予以从宽处.外,对检查中发现的“小金.”,资金将一律收缴财政,案情公开曝光,主要负责人和直接责任人将给予严肃处.,情节严重的还要追究党纪政纪甚至法律责任。对弄虚作假、销毁证据、突击花钱;阳奉阴为、拒不纠正;打击报复举报人的,一律从重从严处.。对存在“小金.”的单位、部门,我们将认真剖析原因,找准问题症结,落实.改措施。我县重点检查与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管.、加强银行账户监管以及行政事业单位财务检查等工作相结合,同时与财政监管、审计监督、税务稽查等日常www.deyou8.com...www.deyou8.com监管工作相结合,.体推进,综合实施。对“小金.”治.中发现的带有普遍性、倾向性
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