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《国家与国际组织常识》第五单元专题学案

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②欧盟的集团优势,使其具有广泛的国际影响力。力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
③欧盟在联合国和其它国际组织中,占据着重要地位。联合国五个常任理事国中占有两席(英、法)。
④欧盟在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用。主张多边主义方针、主张发挥联合国作用,主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。
(7)中国与欧盟
①1975年中国与欧洲经济共同体建立正式关系。30年来,中欧关系发展迅速。双方建立了全面战略伙伴关系,欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴,双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。
②中欧之间有许多共识。都主张国际关系民主化,倡导多边主义,主张加强联合国的作用,反对国际恐怖主义,主张消除贫困、保护环境,实现可持续发展。中欧各具经济优势,互补性强。


【释疑解惑】
1、“联大”决议与“安理会”决议的效力不同
(1)联合国大会是联合国的主要审议机构,由全体会员国的代表组成,拥有广泛的职权。大会有权讨论宪章范围内的任何问题或事项,并向会员国和安理会提出建议。大会接受并审议安理会及联合国其他机构的报告;选举安理会常任理事国、经社理事会和托管理事会的理事国;大会和安理会各自选举国际法院的法官;根据安理会的推荐,批准接纳新会员国和委任秘书长。联合国的预算和会员国分摊的会费比额都需经大会讨论决定。每一个会员国在大会有一个投票权。
联大决议不同于安理会决议,它只是建议,对会员国并无法律约束力,但它在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿,具有道义力量。
(2)安理会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
根据《宪章》,安全理事会具有下列职能和权力:
①依照联合国的宗旨和原则来维护国际和平与安全;
②调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势;
③建议调解这些争端的方法或解决条件;
④制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为,并建议应采取的行动;
⑤促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略;
⑥对侵略者采取军事行动;
⑦就接纳新会员国以及各国加入《国际法院规约》的条件提出建议;
⑧在“战略地区”行使联合国的托管职能;
⑨就秘书长的任命向大会提出建议,并与大会共同选举国际法院的法官。
安理会通过的决定具有法律约束力。正因为安理会的特殊地位和使命,因此,安理会改革最受关注。
2、APEC会标的象征意义
亚太经合组织会标于1991年起开始启用,呈绿、蓝、白三色的地球状。会标不仅代表亚太经合组织这一重要的地区经济合作组织,也代表着亚太地区的希望和期待。会标的含义:地球用太平洋这一半代表亚太经合组织经济体,绿色和蓝色代表亚太人民期待着繁荣、健康和福利的生活,白色代表着和平与稳定;边缘阴影部分代表亚太地区发展和增长富有活力的前景;中间是白色的APEC四个英文字母。
3、正确理解APEC的性质和作用
(1)亚太经济合作组织(简称亚太经合组织,Asia-Pacific Economic Cooperation-APEC)是一个区域性经济论坛和磋商机构。APEC从一开始就是一个官方论坛,不是一个具有约束力的集团或谈判场所,但也不是一个空谈俱乐部,它有建立在共识基础上的宗旨、运作原则和具体行动。作为亚太地区成员最多、规模最大、层次最高的区域经济合作组织,APEC是目前世界上唯一基于由共识和自愿原则作出的非约束性承诺而运作的政府间组织。
其议事采取协商一致的做法,合作集中于贸易投资自由化和经济技术合作等经济领域。亚太经合组织21个成员的总人口达25亿,占世界人口的45%;国内生产总值(GDP)之和超过19万亿美元,占世界的55%;贸易额占世界总量的47%以上。这一组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。
(2)在推动区域贸易投资自由化,加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。
4、APEC的构成及其“APEC”方式
(1)亚太经合组织共有21个成员:澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。其中,澳大利亚、文莱、加拿大、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、美国等12个成员是于1989年11月APEC成立时加入的;1991年11月,中国、中国台北和中国香港加入;1993年11月,墨西哥、巴布亚新几内亚加入;1994年智利加入;1998年11月,秘鲁、俄罗斯、越南加入。APEC接纳新成员需全部成员的协商一致。1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期,暂不接纳新成员。
参加APEC的,有世界最大的发达国家美国以及世界第二经济大国日本这样的经济强国,也有加拿大、澳大利亚等一般意义上的发达国家;既有中国这样世界最大的发展中国家,也有亚洲、拉丁美洲等地区的许多发展中国家。成员情况的多样性,客观上要求创造出一种全新的合作模式——“APEC方式”。
(2)“APEC方式”是中国对APEC的重大贡献。中国国家主席江泽民在1996年菲律宾苏比克会议上首次提出了“APEC方式”这一概念。它的主要内容是:承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性;遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则;单边行动与集体行动相结合。这是根据APEC成员特点,从实践中发展、总结而成的,对于APEC的健康发展有着重要的意义。
(3)APEC方式简单地说就是自愿与协调相结合的方式,包括三方面内容:第一,在实现APEC贸易和投资自由化及经济技术合作的过程中,贯穿自愿原则,各成员可根据《行动议程》规定的灵活性原则,依据各自的国情自主决定优先次序,循序渐进,不要求一致。第二,在实行自愿原则的基础上,为避免成员在行动上的差距过大,进行必要的协调。第三,为建立协调机制,APEC实施评审制度,对各成员的行动计划进行可比性和经常性评审。
5、欧洲一统好梦难圆
20xx年5月底和6月初,《欧盟宪法条约》在法国和荷兰举行的全民公决中遭到否决。6月6日,英国宣布搁置公决计划。欧盟委员会主席巴罗佐6月15日宣布,欧盟暂缓批准程序。欧洲一体化进程受阻表明民众对欧洲建设存在诸多疑虑。
首先,西欧人的理想与现实发生了严重冲突。在欧洲一体化初期,欧洲民众的感情、愿望与欧洲政策是完全一致的,他们希望得到和平与幸福,而欧洲政策也代表了人们的这种理想和利益。但随着时间的推移,“和平”与“幸福”这两个支柱再也难以成为欧洲一体化的基础。欧洲的战争阴影已经消失,人们普遍享有了和平。但欧洲人在上世纪黄金80年代所享有的“幸福”生活现在却变得日益脆弱,欧盟经济增长率仅维持在2%左右,失业率高达88%,失业人数达到1900万,远远不能支撑欧盟整体的高速运转,几十年来习惯于安享富裕生活的欧洲人生活在怀旧的情绪之中,不适应也不愿意面对全球竞争,特别是来自美国和世界上众多正在崛起的发展中国家的竞争。而欧盟近年来的改革,要么是削减社会福利,要么是让企业更易于解聘工人。这对于重视福利国家建设、希望欧洲能够成为自身利益保障的欧洲人来说,是难以接受的。特别是欧盟宪法里有88处提到“市场”,29次提到“竞争”,而欧洲人最为在意的社会保障却仅仅只提到了1次,本已被失业的压力搞得紧张兮兮的欧洲人能对这部宪法不反感吗?
其次,欧盟东扩后,东、西欧人相互不满的情绪有所上升。欧洲一体化的最高目标是建立一个统一的欧洲,但欧盟毫无节制的扩大却使其患上“消化不良”症。欧盟历史上经历过5次扩大,从最初的6国共同体发展到欧盟15国共用了20多年时间,而从15国跨越到25国的欧盟则只用了10年时间。欧盟最初扩大时,各成员国基本上都属于富裕国家,在经济和文化上的差异较小,而20xx年的扩大则使这种差距陡然增大,欧盟老成员国民众真正感受到就业难和移民的威胁,社会不安全感因而大大增加,这一切都让他们难以适应。
因此,欧盟东扩后,新与老、大与小、穷国与富国之间的矛盾更为突出。长期的经济不景气特别是失业问题,使民众对自身与本国利益更为敏感。拿荷兰来说,荷兰是对欧盟预算最大的人均贡献国,但现在正处于经济萧条期,因而荷兰人“憎恨把大把的钱送到布鲁塞尔”却看不到有什么回报。法国人则担心拥有25个或更多成员国的欧盟会在政治上失去凝聚力,而成为英国人所希望的那种松散的自由贸易区,如果这样,法国不仅难以保持在欧盟内的传统影响,而且它借助欧洲联合抗衡美国的努力也将失败。
对新成员国民众来说,他们对西欧富裕国家限制他们去找工作也非常不满,而且,新成员国在享受欧盟的农业补贴方面也要比西欧国家少得多,这也加重了东欧人的受歧视感。法荷两国否决宪法,在一程度上是因为不满东扩而引发的,因而可看作是狠狠打了东欧人一巴掌,这不利于东西欧的团结和融合。

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