实际上,物流在我国经济发展的现阶段只能作为一个新兴产业来对待,作为一个潜在的市场来开发。如果在城市发展定位 (规划)含混不清的情况下把新兴产业当成支柱产业,甚至以为建设一批所谓的物流基地或配送中心就是发展物流产业,恐怕不是明智的选择。如果只是为了炒作概念搞搞新意念,那是要害人的。
无论如何,我国的工业化进程还有很长的路要走。物流产业不可能超前发展。不要把它“捧杀”了。
3.开放物流市场。目前,业界和学界希望国家尽快出台发展物流产业政策的呼声很高,希望加快培育物流市场。如果对物流产业政策的预期定位在放开市场、解除管制,则可以认为是重大利好。相反,如果对物流产业政策的预期定位在以减免物流企业经营的有关税费为主要目标的所谓优惠政策的层面上,则可能产生有违发展物流产业初衷的结果。因为培育物流市场实际上就是要提高物流企业的市场竞争力。
历史地看,政府管制市场不是顺应和引导市场,往往是“市场秩序混乱”的根源。如货代企业经政府批准的只有l542家,其中中外合资的货代企业为444家。但实际上在市场上存在的可能有近3000余家。那么,又有多少运输物流业务是由不规范的货代企业运作的呢?无序竞争是必然的。
再者,又有哪个产业在政府的保护之下能够培育得起来呢?我国汽车工业的现状就是最典型的例子。由工艺技术决定的机械制造业尚且如此,更何况由多变的客户需求决定的物流服务业呢?实践证明,在产权的终极所有者缺位、市场准入门槛很高的情况下,单靠减免税费和行政性市场保护政策是不能够培养出企业市场竞争力的。如果物流企业缺乏市场竞争力,那就谈不上物流产业的发展。
据专家估计,在我国加入wto以后,物流服务业作为一般竞争性行业,可能是最早对外全面开放的产业。今年9月中旬,我国第一家合资批发企业——上海百红商业贸易有限公司(日本丸红与上海一百合资)在上海正式成立,就标志着物流市场的对外开放已经为期不远或实际上已经全面对外开放了。所以,如果政府要出台什么物流产业政策的话,就应当是物流市场的全面开放的政策。
开放的市场是物流产业发展的最好的推进器。
三、政府对物流企业的帮助和引导
政府在放开市场的同时,必须维护公平竞争的环境。其中,一个很重要的问题就是如何帮助和引导物流企业的发展。因为,只有物流企业发展了,物流产业才会发展起来。
由我国经济发展水平和产业结构的特点所决定,我国的物流企业将在很长的时期内以中小型物流企业为主体,在某些物流环节如卡车货运配载服务方面可能是以私营企业为主。一般中小型企业面临的诸如资金不足、创新能力不强、经营管理不规范、融资能力差和人才不足等问题在物流企业中同样存在。因此同样需要政府的指导和帮助。
政府对物流企业的帮助主要体现在这样几个方面:一是促进企业规范管理,如提供企业管理顾问服务,帮助建立规范的管理制度;二是提供信息资源,如建立中小物流企业可以共享的物流市场信息库或专业性物流服务咨询中心;三是提供物流服务的专业技能教育和培训:四是为中小物流企业的融资提供担保,如建立中小物流企业发展基金等,我国31个省的100多个城市已经建立起4.8亿元的中小企业信用担保基金:五是简化物流企业成立或变更时的不必要的审批手续。有资料显示,在我国申办一个企业的前置审批项目多达上百个,其中,北京有440项、广州有256项、在上海有237项。一个小型货代企业变更名称就涉及若干部门的审批,用了近5个月的时间才初步完成。这样的管理效率直接影响了物流企业的市场运作。
政府对物流企业的引导主要体现在这样两个方面:
一是促进企业间物流互动关系的深化。帮助中小物流企业与大企业建立长期稳定的物流服务合作关系。除了可以以立法的形式强制规定大企业在物流项目招标时必须有一定比例的业务外包给小型物流企业以外,政府还可以考虑对小型物流企业的服务质量或服务能力提供某种形式的担保。
www.deyou8.com的二是根据产业结构的特点,引导中小物流企业在信息、业务和资产等方面的整合,鼓励中小物流企业在自愿基础上的并购或集团化重组,以提高物流服务水平和市场竞争力。比如,我国的珠江三角洲地区已经成为信息技术产业集中地和所谓“全球的电子设备加工基地”,以日本、台湾和香港为中心的电子元器件生产厂家,以及包括美国ibm、dell等欧美大型企业在内的有影响的it产业的组装厂都集中在这一地区。其中,复印机和打印机的产量占世界产量的50%以上,在该地区生产计算机主板、键盘、显示器和扫描仪等计算机产品的台资合资企业的产量占全世界产量的30%-50%。因此,在珠江三角洲地区的物流运作就应当体现这个产业结构的特点。换句话说,在珠江三角洲地区的物流市场上,存在构建和发展大型电子产品物流企业或电子元器件物流企业的市场前提。再比如,珠江三角洲地区是我国家电产品的三大生态圈之一,年销售额已经超过120亿美元。按40%的物流费用估算,市场的容量就是48亿美元。除了有关家电企业自营物流或将物流部门独立运营之外,打造大型家电物流企业的市场条件也是比较成熟的。实际上,由中远国际货运有限公司、香港远洋网络有限公司、科龙集团、小天鹅集团、广州经济技术开发区建设创业投资有限公司共同投资组建的广州安泰达物流有限公司已经在广州正式挂牌。此外,还可建立网上配载中心或物流服务交易市场等。
那么,由谁来代表政府实施上述职能呢?一个是国际通行的半官方、非盈利的自治机构——小企业局及其附属机构;另一个就是行业协会如中国物流与采购联合会等。就我国物流产业发展的现状来看,应当考虑在中国物流与采购联合会下设立专门的由政府投资设立的小物流企业发展促进中心,作为国家小企业局在物流行业的执行机构。
总之,政府的参与在物流产业的发展进程中是不可或缺的。但是与物流企业一样,也必须有恰当的市场定位。