6、创建创业基地和创业孵化园。为外来投资者提供创业基地，为贷款借款创业者提供创业平台，为下岗失业人员提供就业岗位，新华区在对电子电器工业园基础实施和管.服务机构进行完善的基础上，新建了由中小企业服务局负责的民营经济创业园和由区商务局负责的循环经济工业园，这三大创业基地为创办工业项目的创业者提供了用武之地。与此同时，新华区为提高其创业成功率、降低了小贷风险，于20xx年11月在西市场街道武庄市场设立了下岗职工创业孵化园，摊位费、卫生费由财政买单，地税、国税免交，优先享受再就业小额贷款等优惠政策，从而使想创业、能创业、信誉度高的下岗职工实现].www.deyou8.com的..了 “无负担”、“零风险”创业，为他们进行“二次创业”提供了免费“试验田”。
（四）小额担保贷款作用明显
1、加强队伍建设，强化目标管.。
一是加强队伍建设。20xx年，积极组织全区劳动保障工作所（站）长、小额担保贷款工作专干参加了市、区两级组织的业务学习班共4期，邀请银行、财政、法院等相关专家讲课，还利用每月例会，学习专业知识，交流工作经验，使同志们通过.论知识指导实践，通过实践完善.论。同时加强主人公意识教育，培养工作人员的主人公意识，开展岗位创新活动，充分认识到为下岗失业人员服务的意义，极大地调动了工作人员的主动性和积极性。二是完善各项规章制度。建立健全《责任追究制度》、《定期回访制度》、《跟踪服务制度》，进一步完善小额担保贷款工作档卡、台账，实行微机管.。三是强化对小额担保工作的目标管.。将小额担保贷款工作纳入再就业目标考核体系，对目标任务层层分解，责任到人，实行责任追究制度。同时依托街道、社区劳动保障工作平台，建立了三级联动、三级连保工作机制，层层建立责任制，严格落实政策，提供有效服务，保证了资金使用效益。四是大力开展信用社区创建活动。全区已有18个社区达到信用社区标准，顺利通过验收。
2、加大宣传力度，完善服务体系
利用区位优势，广泛开展小额贷款政策宣传工作。一是在市区主要街道通过发放宣传单、摆放版面、设立咨询台等形式进行.中宣传。20xx年，共组织.中宣传4次，发放宣传单11000余份，提供政策咨询3000多人次。二是充分发挥基层平台的作用。广大基层工作人员利用街道、社区政策宣传栏、板报和张贴宣传标语、散发传单、开设政策宣传热线、上门服务等形式进行宣传。三是积极开展诚信和法制教育。今年以来，结合小额贷款发放，加强对借款人的法制教育，帮助下岗失业人员建立个人信用意识，并建立了个人信用档案。四是在各镇、办成立创业服务中心，让有创业愿望的下岗失业人员加入到创业服务中心来，对已经创业的人员进行项目指导、项目咨询、享受优惠政策进行宣传，对准备使用小额担保贷款人员进行优先扶持。五是各镇、办对下岗失业人员发放“连心卡”和“五色卡”，宣传小额担保贷款优惠政策和法律、法规。通过大力宣传小额担保贷款扶持政策，宣传自强自立、自主创业的先进典型，促使广大下岗失业人员熟悉政策，转变观念，勇跃创业，并通过资金扶持走上自主创业的道路。
3、搞好贷前调查，简化贷款程序
首先是做好贷前调查。劳动保障工作机构在接到贷款申请后，对申请人进行家访，申请人的资格条件、信用情况、项目前景、个人创业能力等进行仔细调查，对反担保人的工作单位、收入情况进行严格审查，以确保借款人、反担保人情况真实可靠，相关材料详实无误。按照符合政策条件、实事求是的原则把好放款关。其次是简化贷款程序。在严格贷款范围的基础上建立起即报即办的小额担保贷款工作机制，缩短审批时限。各劳动保障事务所、工作站，对借款人的调查推荐、对反担保人的调查了解和相关表格手续的审查时限，原则上7个工作日，手续齐备后及时报市担保中心办.。
4、开展贷款回访，防范资金风险
为充分发挥社会力量在推动下岗失业人员自主创业中的重要作用，进一步建立和完善创业服务体系，优化我区创业外部环境，为创业者提供更加切实有效的帮助和指导，充分发挥小额担保贷款在促进下岗失业人员就业再就业工作的助推作用，降低贷款风险，成立创业指导团。组织安排成员讲授相关法规政策，介绍创业相关知识，传授创办、经营企业经验，提供项目开发、开业指导、市场分析等服务，从而实现].www.deyou8.com的..创业环境的营造，创业能力的培养，创业市场的开拓以及与市场的良性互动。最大程度的提高创业者创业成功率和稳定经营率。
5、坚持培贷结合，搞好后续服务
首先是结合小额贷款，积极开展创业培训。为让借款者“好钢用在刀刃上”，我区创立了“培训加贷款”模式，分步骤对借款人开展人员管.、成本控制、企业运作等方面的知识培训，指导借款人开展市场调查，制定创业计划书。今年以来，共对379名借款人进行了贷款前创业培训。通过小额贷款和创业培训工作的有机结合，提高了借款人的创业能力，增强了还款意识，减少了贷款的盲目性，从根本上降低了资金风险，提高了资金效益，形成了培训促进创业、资金扶持创业、创业带动就业的良性机制。其次是加强“创业孵化园”基地建设。各个街道、社区都把创业孵化园区建设作为工作努力的方向.www.deyou8.com的..，以便为下岗失业人员提供创业场所和大量的就业岗位，特别是贷款借款者提供更为便利的创业平台，不断提高其创业成功率，同时也降低了小贷风险。健全小额担保贷款回访机制，在以往上门回访的基础上，开展.中回访座谈，给创业者搭建交流、学习、共同发展的平台。政府进行政策宣传、诚信培训、信用评估，使每个创业者贷款后增加了诚信度和责任感。辖区内各镇、街道劳动保障事务所、管委会除不定期走访自主创业人员外，还在每月中旬将已享受小额贷款的自主创业人员，召.回各镇（办）、管委会开座谈会，及时掌握小额贷款使用情况，听取自主创业者在生产经营中所遇到的困难和问题，会上专人记录，会后逐项落实。
6、加大追款力度，确保资金回收
贷款回收是小额贷款工作的关键和难点。20xx年，我区把回收贷款工作作为重要工作来抓，进一步完善了贷款追偿机制。一是对贷款即将到期人员，提前1个月下发催款通知书，通知下发15天后，工作人员第二次上门通知。二是对已到期的借款人员，由街道、社区工作人员每天上门催缴，每次追款都要做好追款记录，并由借款人签字。对还款确有难度的借款人员，让其写出还款计划，按计划还款。三是对逾期借款人员，由区小额贷款专干配合街道、社区再就业工作人员入户进行催缴，并找反担保人协助做工作或要求反担保人代替还款。四是对故意拖欠贷款不还的人员，通知有关部门取消其享受再就业扶持政策的资格，并收回《再就业优惠证》。五是对拒不执行还款规定的人员，我们及时上报市担保中心，请求配合做好工作，直至起诉到法院。通过各级劳动保障工作人员的辛勤努力，成功回收往年愈期贷款12户16.7万元。
20xx年，逾期贷款46户，经多次催要没有结果，有些贷款户甚至上门催要上百趟。如：贷款户谢小丽，贷款到期后，贷款人找不到，担保人也不上班了，我们派人去临颖县
又如：市纺织品公司下岗职工邹洛平下岗后，在联盟路开了一家烟酒店。光明路办事处迎宾社区和区再就业办20xx年帮他贷了2万元的款，半年后发现店面被转让，我们的工作人员不分白天黑夜地找他，却找不到人，后来利用担保人做工作，终于见到了邹洛平，但他无还款能力，经他同意后，把他的房子卖了，还上了贷款，社区又帮他找了份门卫工作。
针对过去存在的再就业小额贷款自觉主动还款难、上门催款的工作人员遭打骂、部分公务员害怕担保、不良逾期贷款金额过大、劳动保障工作人员的工作量超负荷、计划外经费的支出过大等问题。20xx年，我区创建了小额贷款信用评估机制，建立了个人信用档案，健全了小额担保贷款回访机制，并开展了信用社区创建活动，建立社区、街道、区三级小额贷款调查审核责任制，防范不良贷款发生，提高了全区贷款发放率和回收率。
在做好以上工作的同时，我们还组织参与了省、市创业成果暨项目推介会，在省创业展会上，我区参加9个创业项目和3个创业成果参展，展出结束后，得到了省、市领导的一致肯定；在市创业展会上，我区精选19个创业项目和4个创业成果参展，并展开全方位创业咨询和服务，成为.个展会的亮点。20xx年，我们还加大对就业再就业政策宣传和扶持力度，共为符合条件人员发放《再就业优惠证》1266本，并实行“领证必参训”制度、对所有领证人员免费进行了培训。我们还充分利用职介补贴、社保补贴、岗位补贴、税费减免等扶持政策，引导企业吸纳安置下岗失业人员，支持下岗失业人员自主创业、自谋职业，保证了就业再就业的“绿色通道”畅通无阻，全年全区共减免各类税费176.8万元，为下岗失业人员发放岗位补贴25.5万元、社保补贴77.7万元。
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