纸币是由国家发行的，国家有权发行纸币，但不能任意发行任何数量的纸币。纸币的发行量必须以流通中所需要的货币数量为限度，如果不相符，则可能出现通货膨胀或通货紧缩经济现象，势必会影响人们的经济生活和社会经济秩序。
通货膨胀，是指纸币贬值、物价上涨的现象。纸币发行量超过流通中的实际需要量，是通货膨胀的主要原因之一。一定要注意：通货膨胀的产生原因很多，不仅仅与纸币的发行量太多有关，也与其他因素有关（如,成本上升、总需求太大）。
通货紧缩，是与通货膨胀相反的一种经济现象。它表现为社会需求不足、物价水平疲软或下跌，通常伴随经济衰退出现。流通中货币相对不足会引发通货紧缩现象，导致商品零售价格出现持续负增长，从而导致企业生产能力过剩，生产经营者不敢投资，消费者不敢花钱，银行金融机构不敢贷款等现象，整个经济处于长期萧条的状况。